市人民政府：

为加快启动国际生态旅游目的地青南试验区建设，深入贯彻落实省委省政府青海“新春第一会”，紧紧围绕打造生态文明高地和建设产业“四地”这一核心任务，主动融入国际生态旅游目的地青南试验区大格局，以“秘境热贡”文化旅游带赋能试验区建设，抢抓政策机遇，切实让自身资源优势转化为经济优势，推动青南地区生态环境高质量保护，生态旅游产业高质量，实现青南地区人文资源共享、旅游资源互补，促进文化交流与融合，共同打造特色生态旅游线路，提升旅游品质与席经理，拓宽旅游市场综合能力，实现互利共赢的可持续发展局面，共同打造乎青海特质、青南特色的生态旅游大环线，根据《国际生态旅游目的地青南试验区建设专项工作组办公室》关于梳理打造国际生态旅游目的地青南试验区重点工作的通知要求，结合同仁实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚力打造生态文明高地和建设产业“四地”战略，以深化改革引擎驱动，赋能国际生态旅游目的地青南试验区热贡文化长廊段高质量发展新范式，充分放大黄南州打造国际生态旅游目的地“秘境热贡”文化旅游带效应，高位推进文化和旅游深入融合高质量发展。

一是突出“规”字引领。紧盯试验区热贡文化长廊段，全面启动同仁市《1+5全域旅游规划》，聚焦试验区发展模式、价值转化、要素布局等重点领域探索与实践，将热贡历史文化名城景区划分隆务河热贡艺术文化旅游区、夏琼雪山生态人文旅游区、德合隆山休闲游憩度假区、根敦群培故居人文聚落体验区、多则草原民族风情体验区等五大功能区个性化体验项目，突出热贡文化长廊段效应，有力提升同仁旅游品牌形象。同步在全省范围内首次编制规划《同仁市旅游名县规划（2024-2035）》，规划以“绿色发展、创新驱动、主客共享”等五大理念为规划原则，以创建国家级旅游名县为规划导向，坚持生态优先、科技赋能、文化为魂发展理念，着力赋能国际生态旅游目的地青南试验区热贡文化生态高地，打造世界级生态旅游品牌。

二是突出“名”字品牌。聚焦“十五五”旅游业发展规划初步核心要素需求，着力补齐我市旅游品牌短板，立足创建国家5A级景区这一核心任务，在原有的文化门户品牌中注入国家级核心旅游品牌，为国际生态旅游目的地青南试验区开拓重要客源市场，2025年顺利申创了“美丽中国·非遗文化旅游名城”“美丽中国·特色民族民俗风情旅游名城”两项金字招牌，成为省内第一家“双冠”“美丽中国之旅”2025年优秀文旅产品的市（县），为试验区热贡文化长廊段建设提供了体现文化内涵、人文精神的旅游品牌精品，初步实现旅游品牌和产品的联动营销。

三是健全“导”字系统。在“协同共建、改革试验”方面下足功夫，紧扣热贡文化名城旅游产品供给，实施3259万元黄南一号风景大道、文化旅游基础设施巩固提升（29座）旅游公厕和国家级历史文化名城标识标牌建设项目，建立健全生态旅游全域表示系统和旅游公厕，建设具有热贡文化元素的景观构筑物、观景平台、服务设施，集中打造试验区热贡文化长廊段形象门户区。

四是突出“同”字特质。在青南试验区建设架构中积极发挥全国第三个文化生态保护区核心地带“文化生态”空间优势，树立打造青南试验区“热贡文化生态公园”，优化打包文化名城、隆务古城、传统村落、艺术小镇和文物古堡等优质资源，突出同仁地区在试验区建设中的文化符号与输出，高端推出同仁地区“多彩非遗赏心之旅”“热贡艺术体验之旅”“文化名城寻根之旅”三大特色线路，探索自然和人文“双生态”价值转化路径，重点培育同仁地区文化体验、文明探源和生态旅游等高端业态，构建试验区高端文化供给体系满足多元化市场需求。

五是注重“南”资输出。抢抓国际生态旅游目的地青南试验区建设政策机遇，打造同仁“东南门户”文旅形象，做好做足试验区文旅资源向“南”输出文章，以“同”“夏”（甘肃夏河）两地文旅资源共建共享为抓手，匠心打造以“中国拉卜楞”、隆务寺、唐卡艺术小镇为核心的“同”“夏”非遗赏心之旅大旅游圈；依托同仁郭麻日“四个古堡群”与甘加八角城城址，创意推出“同”“夏”古堡探源游和古迹寻根游，使之成为青甘旅游大环线耀眼接入点；同时构建桑科草原观光区、多哇格桑花海、甘加秘境探秘体验区、双朋西丹霞奇峰苑等协同共进的旅游空间新版图。

六是突出“享”字优势。依托青南国际生态旅游目的地试验区战略支点，创新构建“双城旅游门户战略协同机制”，实施拉卜楞、桑科滩等地标景区云端互联工程，共建“甘青文旅数字生态共同体”，实现跨区域旅游资源要素价值转化。创新打造坎布拉国家地质公园、尖扎德吉村旅游要素全域通联系统，通过智能导览终端实现游客在任一节点实时调取全域文旅信息矩阵，形成资源互荐的闭环生态。同时，立足“同”“夏”两地唐蕃古道与丝绸之路文明交汇带区位优势，以藏羌彝文化走廊核心区为基底，联动青南试验区“东南文化客厅”，共塑“世界级安多文化国际走廊”。

下一步，同仁市文体旅游广电局在市委市政府的坚强领导下，持续以全面深化改革为引领，紧扣打造国际生态旅游目的地“秘境热贡”文化旅游带建设目标，坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿文化+旅游发展各方面全过程，持续在抓项目、强基础、补短板、促提升下足硬功夫，加快推动文旅资源大市向文旅产业强市转型升级，全域全季全时发展文化旅游产业，把“秘境热贡”的色彩描绘得更加绚烂，提升“非遗赏心之旅”品牌影响力，着力打造具有同仁文化特色的国际生态旅游目的地青南实验区文化长廊。

　同仁市文体旅游广电局

2025年6月23日