同仁县扶贫开发局：

你局《关于同仁县曲库乎乡古德村村精准扶贫产业发展项目实施方案请示》悉。经县政府组织相关部门及专家审查论证，原则同意项目建设方案，现批复如下：

　　一、建设名称

　　同仁县曲库乎乡古德村村精准扶贫产业发展项目

　  二、建设地点

分别为县城中山路、保安镇、古德村

　　三、建设单位及法人

建设单位：曲库乎乡人民政府

项目法人：俄赛多杰

　  四、建设内容及规模

项目共扶持带动曲库乎乡古德村建档立卡贫困群众38户、165人。其中：购置商铺扶持26户、105人；村内经营商铺扶持1户、4人；保安镇经营果蔬店1户、5人；经营运输业扶持9户、46人；以资产收益方式脱贫1户、5人。

　　五、扶持人口

项目共扶持带动曲库乎乡古德村建档立卡贫困群众38户、165人。

　　六、建设期限

项目建设期为2016年6月至2016年12月。

　　七、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

项目总投资109.91万元。其中：购置商铺投资69.71万元，占项目总投资的63.42%；村内经营商铺投资3.56万元，占3.24%；保安镇经营果蔬店投资4.00万元，占3.64%；购置农用车、备胎以及技能培训等投资29.44万元，占26.79%；资产收益投资3.20万元，占2.91%。

（二）资金筹措

项目总投资109.91万元。其中，申请财政扶贫资金105.60万元，占项目总投资的96.08%；群众自筹资金4.31万元，占项目总投资的3.92%。

　　八、项目效益

项目建成后将在一定程度上带动促进当地运输业及第三产业的快速发展，带动周边地区农牧发展；提升项目区产业化经营水平、提高农牧民进入市场的组织化程度、促进农民持续增收等方面将发挥桥梁纽带作用。通过项目实施将使古德村的建档立卡贫困户38户、165人得到稳定脱贫，有利于创新扶贫机制，促进贫困群众增收。项目主要采取联户和分户经营扶贫方式进行运行，通过发展商铺出租收益和运输经营、果蔬店经营，对于提高人民增收、提升生产生活水平有着重要的社会效益

九、运行机制

根据项目户意愿，项目分别采取联户、分户经营和“资产收益脱贫”的模式。项目乡政府和村委会加大对联户、分户经营项目户的监管力度，充分激发贫困群众的内生动力，调动贫困群众发展生产的积极性，签订协议，避免项目户将项目投入资产进行变卖，确保项目资产保值增值，从而使项目户经营项目发挥最大效益，长期稳定增产增收。分户经营运输业、经商业项目由群众自行经营，村委会进行监督。项目实施村按集体民主制定一套切实可行的商铺经营管理制度和章程，经营管理组织依照既定章程，采取统一管理、统一经营、对外租赁、收取租金、定期决算、按期分红的方式进行科学管理，在县乡村三级项目实施管理组织的共同监督下，项目区群众民主制定有关商铺经营利润按期分红保障制度，由民主推选的经营管理人员(优先考虑贫困户)，采取统一管理、统一经营的管理方式，进行科学管理，按既定章程公布、反馈商铺经营收入情况，给项目区群众分配经营红利，确保群众对商铺经营过程的监督权和收益权。每年收取的租金提取一定的公益金及维修费后，全部分配给项目受益户。商铺经营管理组织人员按规定，在运营管理中实行有偿服务，按一定比例提取相应的管理费用。项目建设的房屋产权归全体贫困户所有。资产收益项目户将以财政专项扶贫资金作为资本金，以股权化方式融资到企业或专业合作社，由企业或专业合作社统一进行生产经营，将产生的利润对贫困户进行量化分红。按照“负赢不负亏”的原则，对贫困户的分红以投入财政扶贫资金总量不低于10%的比例分红。专业合作社负责统一进行经营，统一销售，统一分配经营利润等工作。合作社应建立健全财务制度， 确保贫困户利益不受损失，增加其收入，脱贫致富。同时，切实维护和保障贫困群众的知情权、参与权、选择权、监督权，确保贫困人口成为资产的使用者和受益者。经营主体、项目村和受益贫困户三方签订资产收益投资分红或入股分红协议，明确收益的贫困户、期限、标准等，保证建档立卡贫困人口受益。

　　十、相关要求

（一）严格按照公示和批复的项目建设地点、内容、规模组织实施，不得改变建设地点、建设内容和规模。

（二）加强项目组织领导，制定完善产业发展项目管理措施和运行机制，签订协议明确职责、权利，确保项目顺利实施并健康运行。

（三）加强项目管理。严格按照青海省财政厅、青海省扶贫开发局《关于加强扶贫财政扶贫专项资金使用和项目管理的指导意见》（青财农〔2016〕563号）文件要求，加强财政扶贫资金管理和项目管理，提高资金使用效益和项目管理水平。

（四）县农牧科技局等相关部门要加强项目运行中的技术培训和科技服务工作，牛羊引进要严把品质关、检疫关。

（五）商铺购置项目要及时办理相关房产手续。

（六）资产收益项目经营主体、项目村和受益贫困户三方要签订资产收益投资分红或入股分红协议，明确收益的贫困户、期限、标准等，保证建档立卡贫困人口受益。

（七）严格按照关于加强财政扶专项资金使用和项目管理的指导意见，项目投资必须做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用；项目完工后，要及时对项目资金管理使用情况进行审计并出具审计报告。

（八）项目完成后，按照《青海省扶贫开发整村推进项目验收考核暂行办法》的有关规定和程序进行验收。在县级自查自验完成后，要及时申请州级复验。

此复。

　　　　　　　　　　　　　2016年4月23日