同政办〔2024〕6号

同仁市人民政府办公室

关于印发《同仁市2024年农村厕所革命

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，市政府各委、办、局：

《同仁市2024年农村厕所革命实施方案》已经市政府会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

同仁市人民政府办公室　　　

2024年8月7日呵呵呵呵

同仁市2024年农村厕所革命实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面完成2024年农村改厕目标任务，根据《青海省“十四五”农村厕所革命实施意见》和《青海省2024年农村厕所革命实施方案的通知》（青农乡建〔2024〕141号）要求，现结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体思路

（一）基本要求

2024年农村户厕改造工作坚持群众自愿、因地制宜原则，选择适合农牧民群众生活习惯的厕所类型，原则上优先推行水厕改造，以先建后补方式组织实施。同时，加快推进问题厕所整改，宜水则水、宜旱则旱，年内对问题厕所全部完成整改并销号。

（二）基本原则

政府引导，群众主体。把农牧民认可、农牧民参与、农牧民满意作为推进农村厕所革命的根本要求，贯穿于改厕工作始终，重点定标准、抓示范，通过资金奖补引导农牧民自主选模式、搞建设，不搞大包大揽、强迫命令。

因地制宜，分类施策。立足当地经济发展水平和农村牧区基础条件，分类确定本地区目标任务、政策措施和技术方式，既尽力而为又量力而行。合理选择适宜的改厕技术模式，不搞“一刀切”，不得层层加码，杜绝“形象工程”。

建管并重，长效管用。坚持数量服从质量、进度服从实效，明确工作责任，细化阶段任务，科学稳步高质量推进农村厕所革命。在厕所规划建设过程中，同步考虑管理维护问题，通过多种渠道推动建立健全长效管护机制，持续巩固提升农村改厕成效。

二、补助标准

2024年农村户厕改造由农牧户按建设标准要求改造户厕，水厕最高补助总额不超过4200元，旱厕最高补助总额不超过3800元（补助范围及标准按省级方案为准），建设完成并按程序验收合格后给予足额补助。2013年以来已经享受过财政支持改造的户厕不再享受补助（确需整改的问题厕所除外）。

（一）补助范围

1.直通上下水管网的水厕：已通污水主管网但尚未接入管网的改厕户，将改造后的厕所接入污水管网，且能正常使用。

2.分户处理的水厕：因地理等原因导致无法接入主管网但有水厕需求的农牧户，采取分户处理方式，化粪池一律使用预制成现浇混凝土技术（不得使用砖砌化粪池工艺），生活污水和粪污可一体化处理。

3.双坑交替式旱厕：应按技术标准修建为砖混结构或钢筋混凝土结构旱厕。

（二）补助标准

1.水厕补助标准：依据工程造价，按建设成本的80%据实给予补助，且最高补助总额不超过4200元（瓷砖、地砖、照明等材料设备均不在补助范围内）。

2.双坑交替式旱厕补助标准：依据工程造价，按建设成本的80%据实给予补助，且最高补助总额不超过3800元（瓷砖、地砖、照明等材料设备均不在补助范围内）。

（三）问题厕所整改补助标准

问题厕所整改补助标准按实际整改建设成本据实给予补助，已失去整改价值、需重新改造提升的户厕按新建标准给予补助，水厕最高补助总额不超过4200元，旱厕最高补助总额不超过3800元。

三、改厕方式及技术标准

（一）直通上下水管网的水厕：已通污水主管网，但尚未接入管网的改厕户，将改造后的厕所接入污水管网，且能正常使用。

（二）分户处理的水厕：一是改厕前提为：因地理等原因导致无法接入主管网，但有水厕需求的农牧户；二是倡导水厕入户；三是不支持改在户外且无保温防冻措施的户厕；四是不支持组装简易棚式的户外厕屋；五是化粪池一律使用预制或现浇混凝土技术（不得使用砖砌化粪池工艺）；六是化粪池位于冻土层以下，有完全5厘米以上保温层的至少1/2深度位于冻土层以下；七是生活污水和粪污可一体化处理（多级沉降处理式，四格，有效容积2.1立方以上）。

（三）双坑交替式旱厕：应按技术标准修建为砖混结构钢筋混凝土结构旱厕。一是砖混结构或混凝土现浇，选址宜在院内，若无合适选址则不修建。砖混结构应采用厚度240毫米墙体，混凝土结构墙体内双向纵横布置8毫米螺纹钢，水平间距不大于300毫米，垂直间距不大于500毫米，浇筑厚度不小于100毫米，有墙、顶、门、窗、蹲口盖板、粪池晒板；二是使用面积不小于2.1平方米，屋内净尺寸不小于1.6米×1.4米×2.2米（长宽高）；三是储粪池单池高度600毫米—800毫米，单个容积不小于0.6立方米，每个储粪池后墙各有一个宽不小于500毫米、高不小于400毫米的方形出粪口；四是不支持组装简易棚式的旱厕；五是排气管位于出粪口远端，直径不小于100毫米，排气管顶端装无动力风帽；六是旱厕蹲口四边距离周边墙体不小于300毫米。

四、组织实施

市农牧和科技局（市乡村振兴局）负责上下协同、指导落实；各乡镇为责任主体，做好项目落地、资金使用、统一实施及运行管理等工作，对实施效果负总责。同时，负责具体实施、核查验收、支付资金，务必于9月底前全面完成工程建设、验收等各项工作；村级组织动员联系群众，做好宣传，推动厕所革命各项工作落地落实，杜绝新建户厕出现闲置或挪作他用。

（一）确定改厕对象。在广泛宣传引导的基础上，由符合改厕条件的农牧户自行申请，填写《2024年青海省农村户厕改造申请审核验收表》（附件1），确定改厕模式和建设内容，报村“两委”初审并公示，由乡镇人民政府审核和市农牧部门审定。

（二）选择改厕模式。充分尊重群众改厕意愿，市农牧部门和各乡镇要做好技术指导，结合各地实际，帮助农牧户选择适宜的模式，对无法接入主管网且农牧户改造水厕意愿较强的村社，建议选择分户或联户处理模式的水厕。

（三）精心组织实施。市农牧和科技局（市乡村振兴局）要加强技术培训指导，改厕前做好相关人员技术培训，让群众了解掌握改厕模式、标准、技术规范。各乡镇负责具体组织实施，鼓励群众自建，改造后的厕所要达到卫生厕所标准，如群众无力自建，可由乡镇一级协助实施，并鼓励农牧民投工投劳、以工代赈，广泛组织带动农牧区群众务工，切实增加农牧民收入。

（四）组织项目验收。改厕项目完工后，村社按照农村户厕改造技术规范等相关要求逐户进行竣工验收，参与验收的人员要严格履行签字程序，乡镇一级对各村社的验收结果要开展全覆盖审核，市级按不低于50%比例抽查验收。

（五）补助资金拨付。根据省级下发的《青海省2024年农村厕所革命实施方案》的要求，州农牧局按照所辖市县计划改厕数量，将补助资金切块到市县一级，对已确定的改厕户按程序预拨30%前期补助资金。项目完工并通过验收后，剩余补助资金及时足额拨付，全部补助资金在11月20日前拨付到位。如遇资金未使用完等特殊情况，可结转到下年继续使用。项目所在乡镇人民政府需将发放补助依据、补助花名册及相关验收材料提交市农牧和科技局（市乡村振兴局）及时整理存档。

（六）严格档案管理。农村户厕改造严格落实“一厕一档”要求，逐户建立纸质档案和台账，并由市农牧部门负责进行台账式管理。纸质档案包括：申请审核审批表、培训证明、公示材料、改造前后照片、资金拨付凭证等内容。乡镇、村级要将已改造的农村厕所及时录入“青海省农村厕所革命信息管理系统”，市农牧部门要做好核实并上报工作。

五、建设任务及资金安排

2024年同仁市共安排资金324.97万元，建设户厕790座，其中：安排新建改厕资金200.97万，建设水、旱厕480座（水厕：隆务镇190座、保安镇60座、扎毛乡30座，共计280座；旱厕：隆务镇50座、保安镇40座、曲库乎乡19座、扎毛乡30座、黄乃亥乡61座，共计200座，详见附表4）；安排问题厕所整改资金124万，建设旱厕310座（隆务镇5座、兰采乡12座、黄乃亥乡5座、多哇镇288座，共计310座，详见附表5）。改厕项目完工后，村社按照农村户厕改造技术规范等相关要求逐户进行竣工验收，参与验收人员要严格进行签字程序，乡镇一级对各村社的验收结果进行覆盖审核，确保卫生厕所合格率达到95%以上，群众满意度达到95%以上（详见附表2、3）。

六、保障措施

（一）健全组织领导。严格落实厕所革命领导小组“一把手”制度，进一步健全“省级统筹、州级监管、县级实施”的工作推进机制。市农牧和科技局（市乡村振兴局）要科学制定实施方案，统筹谋划好、推动好、落实好农村厕所革命各项工作。

（二）做好资金管理。市农牧和科技局（市乡村振兴局）要统筹中央和省级财政奖补资金、对口帮扶资金等，加强农村厕所革命资金投入力度。各乡镇要加强资金监管，不得拖欠、克扣或挪用农村厕所革命资金。同时，对验收情况、资金到户情况等进行公示，接受群众监督，防止出现优亲厚友、有失公平现象发生，提高资金使用的透明度。

（三）加强技术指导。市农牧和科技局（市乡村振兴局）要组建专业技术服务团队，定期开展改厕技术培训和指导服务，确保乡村干部、施工人员掌握改厕技术标准、建设规范。同时，要聘请村干部、专业技术人员开展现场教学、培训等多种方式，建立乡、村级改厕技术指导员队伍，在施工期间进行现场指导督促，确保改厕质量过硬。

（四）强化督促检查。市农牧和科技局（市乡村振兴局）要突出建设、使用、管理三个关键环节，建立健全问题反映和督促整改机制，不定期深入一线开展抽查，发现问题当面反馈、限期整改。持续加强对各乡镇、村改厕工作的督促落实和跟踪问效，确保政策落实、项目落地、群众满意。

（五）注重宣传引导。加强正面宣传，充分利用广播、电视、报刊等媒体及门户网站、微信等新媒体，通过设置专栏、专题、专访等，全方位、多层次宣传农村厕所革命的重要意义、政策举措、经验做法和典型范例，营造良好舆论氛围。强化风险防控意识，及时回应社会关切，妥善处置矛盾，营造良好工作氛围。

附件：1.2024年青海省农村户厕改造申请审核验收表；

2.绩效目标表；

3.黄南州2024年农村厕所革命任务计划表；

4.2024年同仁市厕所革命各乡镇分配花名册；

5.同仁市2024年厕所革命工作领导小组。

附件2

绩效目标表

附件4

附件5

同仁市2024年厕所革命工作领导小组

为扎实推进我市农村厕所革命工作，切实提高厕改质量，根据《青海省“十四五”农村厕所革命实施意见》和《青海省2024年农村厕所革命实施方案的通知》（青农乡建〔2024〕141号）要求，现结合实际，成立同仁市2024年厕所革命工作领导小组，其成员如下：

　组  长：赵 建 国 　 市委副书记、市人民政府市长

副组长：才让东智 　 市人民政府副市长

　　　　　力 辛 加 　 市监委副主任

成  员：马  　青 　 隆务镇镇长

　当增仁青    保安镇镇长

　赵    顺    多哇镇镇长

　旦 巴 杰 　 年都乎乡乡长

　魏 瑜 靖    加吾乡乡长

　卡 本 加 　 曲库乎乡乡长

　先巴旦增    瓜什则乡乡长

闹日本加  　扎毛乡乡长

多 杰 措    黄乃亥乡乡长

加华多杰 　 双朋西乡乡长

卡本才让 　 兰采乡乡长

卡 本 加 　 市农牧和科技局（市乡村振兴局）局长

羊    洛 　 市农牧和科技局（市乡村振兴局）党组书记、副局长

马 建 军    市农牧和科技局（市乡村振兴局）副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市农牧和科技局（市乡村振兴局），卡本加同志兼任办公室主任，马建军同志兼任办公室副主任，主要负责2024年度农村厕所革命工作上下协同、指导落实，领导小组成员因工作原因或职务变动不再担任成员的，由继任者接替，不再另行发文。各乡镇为责任主体，做好项目落地、资金使用、统一实施及运行管理等工作，对实施效果负总责。