同政办〔2015〕3号

同仁县人民政府办公室

关于建立政府法律顾问制度的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各委、办、局：

根据党的十八届三中、四中全会关于“普遍建立法律顾问制度”的要求，为认真贯彻落实省、州政府法律顾问委员会工作会议精神，加快建立全县政府法律顾问制度，现将有关事项通知如下：

　　一、统一思想，提高认识

建立政府法律顾问制度，是贯彻落实十八届三中、四中全会精神，规范政府行为、有效推进依法行政的重要保证，是促进县乡政府科学、民主决策的重要手段，是维护政府经济活动安全的重要保障，是完善政府行政管理方式，预防和化解社会矛盾的重要途径，对推进法治政府建设具有十分重要的意义。各乡（镇）政府、县政府各部门要切实提高思想认识，把建立政府法律顾问制度纳入重要议事日程，周密部署，统筹安排，指定专人负责，按照州政府法律顾问委员会工作推进会要求，参照县政府《关于成立同仁县人民政府法律顾问委员会的通知》（同政办〔2014〕108号），各乡（镇）政府及县政府各部门要全面建立法律顾问制度。

二、建立机构，全面覆盖

（一）成立乡（镇）政府法律顾问委员会。各乡（镇）政府要按照县政府的要求，聘请至少1名政府法律顾问，并成立法律顾问委员会。于2015年5月30日前建立法律顾问制度。

（二）建立县政府部门法律顾问制度。县政府部门要聘请至少1名法律顾问，明确法律顾问的任职条件、工作责任、顾问工作的方式方法、纪律要求等。并于2015年5月30日前建立法律顾问制度。

三、健全机制，明确职责

（一）加强协同配合。县政府法制办督促各乡（镇）按要求聘任法律顾问，成立法律顾问委员会和建立工作规则，也督促县政府各部门尽快建立法律顾问制度，并做好对乡（镇）政府及部门法律顾问制度建立工作的指导。县司法局要配合政府法制机构及时建立政府法律顾问人才库，建立健全律师队伍培训、聘任、退出机制，并做好聘用律师的管理、考核、评价工作。

　（二）规范聘请程序。各乡（镇）政府及县政府部门可在“同仁县政府法律顾问人才库”中选聘法律顾问，采取交叉聘请、一人多聘、单独聘请等方式进行聘请。也可采取公开招聘、定向邀请等方式自行聘请，聘请的法律顾问必须是身体健康，能胜任政府法律顾问工作，受过系统法律及其他领域专业教育，具有较高的专业理论水平和丰富的实务工作经验的律师。法律顾问聘期由聘任单位确定，原则上不超过本届政府任期。

 （三）明确法律顾问职责。各乡（镇）政府及县政府部门聘请法律顾问后应明确其主要职责。政府法律顾问应根据聘任单位要求，参加聘任单位的常务会、行政办公会，对重大行政决策议案进行法律风险评估，提出合法性审查意见；对规范性文件草案进行合法性审查，提供法律意见和建议；为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见；起草或者协助起草合同、协议以及其他法律事务文书；代理民事、行政诉讼、行政复议、仲裁、执行和其他非诉法律事务；参与信访案件的处理和行政调解工作并提供法律意见、建议；参与处理重大突发性、群体性事件或法律纠纷；协助开展法律知识教育培训和法制宣传工作；承办聘任单位交办的其他涉法事务等。

（四）建立长效管理机制。各乡（镇)政府、县政府部门要积极探索建立法律顾问长效管理机制，切实加强对法律顾问的有效管理，不断提高法律顾问的工作水平。要抓好典型示范，及时总结经验，不断创新法律顾问工作机制和形式。要按照《同仁县依法行政考核办法》的规定，加强对政府法律顾问工作的考核和监督，推动我县政府法律顾问工作上新台阶。

各乡（镇）、各部门法律顾问制度建设情况及聘任律师名单请于2015年5月30日前报县政府法制办。

联系电话：0973——8722778

附：同仁县法律顾问专家人才库

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月5日