县政府各有关部门：

《同仁县城南片区环境卫生集中整治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　 同仁县人民政府办公室

　2015年12月4日

同仁县城南片区环境卫生集中整治工作方案

为积极推进全县生态文明建设，全面加强环境卫生整治工作，保护同仁生态环境，提升城市形象和品位，切实改善城南片区环境卫生脏、乱、差现象，推进“稳定和谐、全面进步”新同仁建设，结合同仁县实际，制定本方案。

一、重大意义

同仁县环境卫生事关全县可持续发展和长治久安，事关全县经济发展和民生改善，事关全县广大农牧民群众的切身利益。因此，全县各级干部必须要牢固树立大局意识，充分认识保护好全县环境卫生是我县自身可持续发展的需要，充分认识开展全县城镇环境卫生集中整治的重大意义，更好地把生态文明理念和工作要求落到实处，进一步夯实推动科学发展的思想基础和工作基础。

二、目标任务

认真贯彻落实中央和省、州关于生态环境建设相关要求，以打造生态同仁为核心，实现短期治标、长效管理。坚持通过部门联动、强化引导、全民参与、积极推进，着力实现城镇管理规范有序，城南片区干净整洁，人居环境不断优化。

　　三、组织领导

　　为切实加强对集中整治工作的组织领导，成立同仁县城南片区环境卫生集中整治工作领导小组，其组成人员如下：

组　长：石大存　 县人民政府副县长

副组长：王振国　 县城管局局长

　　　　　　王　祥　 县工商局局长

　　　　　　杨卫武　 县公安局副局长

　　　　　　辛东涛　 县住建局副局长

　　　　　　黄建臣　 县公安局副局长、交警大队队长

　　　　　　娘毛才让 县文体广电局局长

　　　　　　王生英　 县交通局副局长

　　　　　　夏吾措　 县食品药品监督管理局副局长

　　　　　　才　让　 县城管局副局长

成　员：周先加　 交警大队指导员

　　　　马新仁　 县运管所副所长

　　　　陈宝池　 县文化稽查大队队长

　　　　杨秀加　 四合吉社区主任

　　　　周文娟　 河东社区主任

　　　　李加曲　 县城管局环卫所所长

　　　　夏吾才让 城镇综合执法大队队员 

　　　　万德卡　 城镇综合执法大队队员

　　　　周先加　 城镇综合执法大队队员

　　　　当　增　 城镇综合执法大队队员

　　　　沈英海　 城镇综合执法大队队员

　　　　吉先加　 城镇综合执法大队队员

　　　　尖　参　 城镇综合执法大队队员

　　　　秦晓春　 城镇综合执法大队队员

　　　　措　列　 城镇综合执法大队队员　　　　

　　　　吉先才让 城镇综合执法大队队员

　　　　索南措　 城镇综合执法大队队员　　　　

领导小组办公室设在城镇综合执法大队，由王振国同志兼任办公室主任，工作人员从县工商局、公安局、文体广电局、食药监局、运管所各抽调工作人员，从交警大队抽调5人，县城管局抽调20人。

四、措施办法

　  坚持问题导向，突出重点、聚焦难点，坚持因地制宜，分类指导、统筹协调，通过明确责任、强化落实，全面提升生态保护、城乡卫生环境总体水平。

　 （一）宣传教育组

组　　长：王祥

副 组 长：才让

责任单位：县工商局（抽调蔡爱明、冯康、王冲、多杰加等4名干部）、县城管局（10人）、城镇综合执法大队（11人）

主要职责：坚持舆论先行，全面加大宣传、教育、引导工作，全民动员、全民参与，切实把保护生态和环境卫生工作转化为同仁每一位公民的自觉行动。

1、加强教育引导。在城区主要路段、人员密集场所加大对相关办法、管理条例宣传力度，切实营造浓厚的氛围，做好广大群众宣传教育引导，切实树立城镇环境卫生人人有责、从我做起的意识。

　　2、强化舆论引导。通过上街宣传等多种方式，运用藏汉双语大力宣传党的十八大以来习近平总书记关于生态文明建设系列讲话精神，省委、省政府关于推进生态文明先行区的有关文件精神，州委、州政府关于全州生态卫生环境建设相关意见，以及全县城镇环境卫生集中整治的工作方案、重大意义、主要任务和县直相关部门制定的系列办法，强化舆论引导，实现全覆盖。引导群众支持和理解，养成良好生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识。

(二)环境卫生整治组

组　　长：王振国

副 组 长：才让、李加曲

责任单位：县城管局、食药监局（王世清）

主要职责：坚持以整洁、宜居为目标，按照创建省级卫生城镇的标准，加强城市环境卫生的整治力度，全面整治重点区域、重点地段环境卫生，打造环境优美、生态宜居的城市卫生环境。

1、加强城区街道、农贸市场整治。强化对市场管理相关规定的宣传教育，通过行政管理手段，进一步加大对企业、摊贩、个体工商户管理力度，督促市场业主制订、落实卫生保洁、车辆停放等制度。以德合隆南路、夏琼路为重点，依法制止和严厉打击乱摆乱放、乱搭乱建、乱设摊点、占道经营等现象，确保街道整洁，市场秩序规范。

　　2、认真落实城区卫生划片承包制。县直各部门严格按照县爱卫会划定的卫生责任区，认真落实每月26日为全州环境卫生集中整治日的规定，组织人员对责任区内地面垃圾、卫生死角逐点认真清理，确保做到责任区内地面净、栏杆净、无垃圾污物、无乱贴乱画、无积水积雪，实现责任片区美化、绿化、净化。县爱卫会要积极与州爱卫会衔接协调，要求州县两级全员参与，加大对各单位平时保持及每月卫生集中整治日履职情况的检查力度，实行全县通报，对平时监管不力、责任区卫生不达标的予以曝光。

3、加强城区保洁工作。县城管局要取消临街摆放的垃圾箱，合理确定垃圾箱放置点，配齐环卫设施，在各路段安排环卫工人，对城区范围内(含隆务镇四合吉村、隆务街社区、年都乎市场等城中村及隆务寺景区外部)垃圾清扫工作实行分段、分片、定人、定责，确保垃圾日产日清，街面垃圾桶和果皮箱等城市环卫设施完好洁净。加强对城区广告牌、铺面牌匾规范化管理，组织专门力量负责清理整治沿街“牛皮癣”现象。通过给临街单位、企业、商场、铺面等配发垃圾箱、增加垃圾清运车频率等，对街面区的垃圾得以及时清运处理，垃圾收集运输做到全面封闭且无害化处理，确保城区卫生整洁。要加强公共设施投入，采取项目带建等方式，完善公共厕所改造、开放及试运行工作。进一步规范各小区物业管理，引进市场化运作模式，从根本上消除小区卫生脏乱差现象。发挥数字化城管监管平台的作用，加强对市政公用设施的监控，公开打击、严厉查处破坏公共设施的行为。

　　4、认真落实门前“三包”等市容环境卫生责任制。沿街各单位、企业和个体工商户要认真落实门前“三包”责任制，责任书签订率要达到100%。对本单位和个人所面对人行道以内、房屋两端以内部分环境卫生经常性清扫，确保“三包”责任区内卫生整洁。对门前绿化带内杂物、垃圾及时清理，并管护好责任区内护栏、垃圾桶(箱)等。同时，对本单位（部门）门面及室内环境卫生进行集中清理整顿，做到外观整洁、窗明几净。

　　5、加强食品卫生服务行业整治。进一步加大对公共卫生场所内外环境卫生的整治力度，规范整顿餐饮单位，做好餐厨垃圾、污水、油烟的清除和整治工作，确保餐饮加工经营场所内外环境卫生、整洁，物品摆放有序，地面、墙壁、天棚无污渍、无脱落，操作台面整洁、厨房工具干净，符合食品安全卫生标准。

(三)交通秩序整治组

组　　长：周先加

副 组 长：马新仁

责任单位：县公安局交警大队（赵清、卓玛东智、桑杰扎西、马亮）、县运管所（华青加、辛东安、公保、县农牧局（巴文海）

认真贯彻落实《道路交通安全法》，进一步完善城区道路交通信号灯等道路安全配套设施，加大对机动车无证驾驶、违章行车、乱停乱放、随意掉头、上下乘客等现象集中整治力度，要求车辆按划定地点停放，整齐有序。加大对非机动车辆的规范管理，科学设置、扩建城区停车场，完善路牌标识，明确禁停区域，引导驾驶人规范有序停车。

(四)文化市场整治组

组　　长：杨卫武

副 组 长：王静

　　责任单位：县公安局、县文化稽查大队（马涛）

主要职责：整顿和规范同仁县文化市场经营秩序，严厉打击各类非法出版物，进一步加强上网、演艺、娱乐场所管理，营造健康、积极向上的社会文化环境。

　　1、全面清查出版物市场。采取联合检查、错时检查、暗访检查、突击检查等方式，对辖区内出版物经销场所、宗教寺院、书报刊亭以及电脑、手机销售维修店等进行拉网式全面清查，坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱、误导民众情绪、破坏社会稳定和危害国家统一、煽动民众分裂、攻击党的领导、污蔑社会主义制度等政治性反动出版物及宣传品。对销售、传播宣扬“藏独”、“疆独”的反动出版物及宣传品，一经发现，全数收缴，立案查办。严肃查处印刷、复制和传播涉藏涉疆民族宗教类非法出版物和反动宣传品活动。对销售无制作机构、无出版单位、无版权记录（包括私自刻录）的涉藏、涉疆、民族宗教类出版物经营店铺、摊点，提供涉藏、涉疆、民族宗教类非法出版物预装、复制、下载服务门店，坚决予以取缔。同时，要坚决查处含有低俗、暴力恐怖、封建迷信、黑道帮派、谎言怪异等内容的非法少儿出版物。坚决取缔和打击销售淫秽色情出版物的游商地摊。交通、邮政等部门要联合封堵，加大对涉藏、涉疆、民族宗教类非法出版物及反动宣传品的查堵力度，在交通站点，运输物流企业、仓库场站等区域设置禁止携带、运输非法出版物的宣传警示语，强化查堵措施，对发现可疑印刷品、 音像制品一律开箱检验。对运输物流企业、仓库场站等储运环节要加强巡查和监管，坚决阻断涉藏、涉疆、民族宗教类非法出版物以及反动宣传品的各种传播渠道。

2、强化网络网吧监管。全面清查各类网站、论坛、博客和移动智能终端等传播渠道，加强对网上政治性有害信息、淫秽色情信息的监测、处置和查办，坚决封堵传播涉藏、涉疆反动宣传品及有害信息的互联网站，及时查处和严厉打击网上代售、传播涉藏、涉疆有害出版物的违法行为。加强网吧监管，文化部门要对违规接纳未成年人或未对上网消费者进行身份核对的网吧进行严厉处罚；工商部门要依照有关法规坚决取缔无证黑网吧；公安部门要对网吧在网上传播淫秽色情等有害信息以及吸烟不予制止或未悬挂禁止吸烟标志的要及时进行查处，并予以限期整改。对于问题严重的网吧，该责令停业整顿的要责令停业整顿，该吊销《网络文化经营许可证》的要坚决予以吊销。

　　3、集中整治歌舞娱乐场所和演出场所。严厉打击歌舞娱乐场所接纳未成年人、超时经营、异性陪侍、播放不健康卡拉ok曲目、非法演出等行为，问题严重的要关停整顿。进一步加强对演出活动的审查和管理，特别要加大农村牧区演出活动的监管力度，坚决打击含有低俗、色情、淫秽等不健康内容的演出活动和未经文化部门许可的非法演出活动。

4、集中整治游艺娱乐市场。全面清查游艺娱乐市场，依法监管电子游戏机内容，打击电子游戏经营场所赌博等非法经营活动，严厉查处游戏厅赌博和在国家法定节假日外接纳未成年人行为。

五、有关要求

(一)各部门要密切配合。城镇环境卫生整治工作作为当前事关全县经济发展、社会和谐的重要工作，各部门必须切实树立起大局意识和责任意识，扎实落实工作职责，确保做到管行业必须管城镇环境卫生、管招商必须管城镇环境卫生、管建设必须管城镇环境卫生、管开发必须管城镇环境卫生。

（二）严格巡查工作机制。各责任单位要建立健全督查、巡查工作机制，做到及时发现问题、及时解决问题，城管部门要充分发挥信息化平台、网格化管理优势，加大对市政设施的全天候监控和定期巡查力度。