同仁县进一步规范政府采购工作的意见

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号）和青海省人民政府《关于进一步做好政府采购管理工作的意见》（青政〔2011〕35号）精神，进一步加强政府采购监管，规范政府采购行为，推动我县政府采购工作健康有序发展，结合我县实际，现就进一步规范政府采购管理工作提出如下意见：

一、强化预算约束，进一步提高政府采购效率

政府采购预算是部门预算的重要组成部分，是编制政府采购计划的基础，也是采购执行的重要依据。各乡镇、各部门要按照《中华人民共和国政府采购法》规定和财政部门的要求，认真编制和细化政府采购预算，根据批复的采购预算组织实施采购；列入政府采购范围内的货物、工程和服务采购项目应全部纳入预算编报范围，采购预算未按规定细化的，财政部门不予批复预算；严格预算执行，原则上没有编报采购预算的项目不得实施政府采购，不得拨付资金，确需追加的政府采购事项，必须先追加政府采购预算，强化预算刚性；要加强预算执行分析与监管工作，加快预算执行进度，不断提高政府采购效率。

二、坚持应采尽采，明确政府采购实施范围和方式

（一）严格落实各项法律、法规对政府采购范围的有关规定，切实做到应采尽采。明确纳入政府采购的资金范围，全部或者部分使用财政性资金采购货物、工程和服务的，必须全部依法实行政府采购；以财政性资金作为还款来源的借（贷）款、中央和省级补助专款、国债资金、农业开发资金以及其他部门专项资金采购货物、工程和服务的，必须坚持依法实行政府采购。

（二）执行政府采购目录限额标准及采购方式，在政府集中采购目录（同政办〔2014〕22号）以内或限额标准以上的货物、工程和服务，必须全部依法实行政府采购；在政府集中采购目录以外但达到限额标准以上的项目，必须依法实行政府采购。

1.政府采购采用方式

公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价。

2.政府采购限额标准

公开招标数额标准：1.货物、服务项目为50万元（含）以上；2.工程项目为50万元（含）以上。竞争性谈判数额标准：1.货物、服务项目预算金额在20万元-50万元（含20万元）；2.工程项目为20万元-50万元（含20万元）。询价采购数额标准：预算金额1万元-20万元的货物。协议供货范围内的不再按询价采购方式采购。分散采购限额标准：1.货物、服务：采购目录以内的单项预算金额在1万元以下的各类货物。2.工程：预算金额不足20万元的各类工程。

三、发挥政策功能，完善采购体系

各部门、各单位要严格执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。属政府集中采购目录项目要委托政府采购机构实施；达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。