隆务镇人民政府：

县扶贫开发局结合我县实际，编制完成的《同仁县2015年扶贫开发热贡艺术——唐卡加工培训建设项目实施方案》已经县政府同意，现转发给你镇，请会同县扶贫开发局认真贯彻落实。　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年3月16日 　

同仁县2015年扶贫开发热贡艺术——唐卡加工培训建设项目实施方案

根据青海省扶贫开发局《关于下达2015年度第一批财政扶贫资金计划的通知》(青扶局[2015]42号)，结合我县实际情况制定如下方案:

一、项目名称

同仁县2015年扶贫开发热贡艺术——唐卡加工培训建设项目。

二、项目主管单位

同仁县人民政府。

三、项目监管单位

　　同仁县扶贫开发局。

四、项目建设单位

　　黄南州热贡画院。

　　五、项目法人

　　娘本

六、建设地点

隆务镇吾屯下庄村

七、项目实施期限

项目实施期1年，即2015年12月～2016年12月。

　　八、建设规模及内容

　　（一）建设规模

　　1、项目对120户贫困户进行唐卡绘制技艺培训，并与贫困户进行订单生产，120户贫困户年生产480幅唐卡产品（户均4幅），由热贡画院进行统一收购、装裱、包装并销售。

　　2、项目带动扶持4村贫困户120户571人，其中：隆务镇吾屯上庄村贫困户5户23人；吾屯下庄村贫困户9户46人；加查么村贫困户22户120人；年都乎乡郭么日村贫困户84户382人。

　　（二）建设内容

　　1、项目购置各种矿植物颜料600斤；74金箔30000张；98金箔18000张。

　　2、购置唐卡制作工器具120套；画布480幅（规格为90cm×75cm）；画框120个；订制包装盒480个；年装裱唐卡作品480幅。

　　3、培训贫困户120人（次）。

　　九、投资估算与资金筹措

　　（一）投资估算

　　项目建设投资209.81万元。其中：矿物颜料购置投资114.53万元，占建设投资的54.59%；金泊购置17.88万元，占建设投资的8.52%；工器具购置2.4万元，占建设投资的1.14%；画布购置2.4万元，占建设投资的1.14%；画框购置0.6万元，占建设投资的0.29%；装裱投资19.2万元，占建设投资的9.15%；包装盒订制费用4.8万元，占建设投资的2.29%；培训费用48.0万元，占建设投资的22.88%。

　　（二）资金筹措

　　项目建设投资209.81万元。其中：申请财政扶贫资金200.00万元（2014年10月17日首个国家扶贫日热贡画院为青海省扶贫基金会捐资善款100万元，后由青海省扶贫基金会向民营企业援助扶贫配套资金100万元，共计200万元），占建设投资的95.32%；企业自筹资金9.81万元，占建设投资的4.68%。

　　十、效益分析

　　项目实施后，在龙头企业的带动下，通过热贡艺术唐卡绘制技术的培训和加工，可促使项目受益贫困农户户均年增收12766元，人均年增收2683元，经济效益比较显著。

　　项目的建设不仅创新了扶贫开发机制，壮大了优势产业，拓宽贫困农户增收渠道，促进贫困群众增收，推动社会主义新农村建设，而且促进了热贡艺术产品产业发展，对发展民族工艺，保护民间艺术，促进文化与旅游的有机结合起到了较大的推动作用，社会效益显著。

　　十一、运行机制

　　根据群众意愿，项目将采取“龙头企业+贫困户”的模式运营。将项目户的项目资金200万元投入到黄南州热贡画院进行运营，龙头企业与贫困户签订5年以上的订单生产合同。由画院负责向贫困户提供矿物颜料、画布、工器具及技术指导并对产品进行订单收购。画院收购贫困户的唐卡作品后，统一装裱、统一包装、统一销售，并要保证贫困户的收益。项目按照民主管理、利益共享、风险共担的原则运行，画院与项目户签订唐卡收购协议，保证每年按不低于市场价进行收购。并按市场化运作机制进行生产，逐步建立扶贫滚动发展机制，扩大生产规模，持续增加项目户效益。通过利益机制，约束机制，使投入资金最大限度地发挥效益，产生最大经济效益，实现“共赢”的目标。

　　十二、项目要求

　　1、严格按照公示和批复的项目建设地点、内容、规模组织实施，不得改变建设内容和规模。

　　2、加强项目组织领导，制定完善项目管理措施和运行机制，签订协议，明确职责、权利，确保项目顺利实施并健康运行。

　　3、加强项目管理。严格按照《青海省扶贫开发项目和资金督查暂行管理办法》科学管理项目，要对项目进行经常性监督检查，及时解决项目运行中出现的问题，确保项目效益正常发挥和贫困户收入有效提高。

　　4、严格执行财政扶贫资金管理办法，项目投资必须做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用；项目完成后，要及时对项目资金管理使用情况进行审计。

5、项目完成后，及时组织有关部门按照有关规定和程序进行验收。