同仁县防治包虫病行动计划

(2016-2020年)

为全面推进我县包虫病防治工作，顺利完成到2020年底包虫病流行得到基本控制的目标，根据《青海省人民政府办公厅关于印发青海省防治包虫病行动计划(2016-2020年)的通知》(青政办〔2015〕188号)精神，结合我县工作实际，制定本行动计划。

一、基本情况

包虫病是严重危害人民身体健康和生命安全、影响社会经济发展的重大传染病。我县自2012年开始，全面实施包虫病防治工作，主要采取流行病学调查、患者筛查、患者治疗、犬驱虫、健康教育等综合防治措施，有力地推动了包虫病防治工作的开展，在一定程度上降低了包虫病对人民群众的危害。但由于我县地理环境复杂，自然条件恶劣，人文环境独特，农牧民群众疾病预防知识普及率低，包虫病流行尚未得到有效控制，防治形势依然严峻。

二、指导思想

坚持预防为主、防治结合、因地制宜、分类指导的工作原则和政府主导、部门协作、全社会共同参与的工作机制,依法加强防治能力建设，不断提高科学防治水平。

三、工作目标

到2020年底，基本控制包虫病流行，我县人群患病率在1%以下且犬感染率在5%以下。

四、工作指标

(一)流行县分类及实施范围。流行县分类以2012年全国包虫病流行情况调查结果为依据。同仁县为一类县，人群患病率≥1%或犬感染率≥5%。

(二)主要工作指标。为切实实现基本控制包虫病目标，必须落实各项防治措施，到2020年，要完成病人规范管理率、监测点任务完成率、专业人员技能合格率、家犬登记管理率、家犬驱虫覆盖率、中小学生包虫病防治知识知晓率、流行区定居点安全用水覆盖率等7项重点工作指标。

五、防治策略

采取以控制传染源为主，积极开展健康教育、中间宿主防治、病人查治相结合的综合性防治策略。我县为一类县，要做到“犬犬投药、月月驱虫”，同时开展羔羊工程疫苗免疫，重点区域、重点人群的主动病例筛查和监测工作。

六、防治措施

(一)卫生计生部门

1.病人筛查。开展高发区域的人群筛查、门诊筛查和日常监测工作;建立包虫病病人网络化管理信息系统，开展网络化管理，促进病人的规范治疗。

2.病人治疗。对已确诊的包虫病患者100%进行免费抗包虫病药物治疗或规范的手术治疗。

3.健康教育。编制形式多样、生动活泼和通俗易懂的包虫病防治健康教育材料，卫生计生部门指导与配合教育、广播电视、新闻出版等部门和大众传媒开展多种形式的健康教育，重点加强对流行区农牧民群众包虫病防治知识宣传，加强对各级干部和中小学师生的宣传教育与培训，提高对包虫病认识防治知识水平。

4.疫情监测。强化人群包虫病疫情报告，建立疫情监测点，开展人群、中间宿主和终末宿主的患病和感染情况监测，掌握疫情的动态和流行因素变化。

(二)农牧部门

1.犬登记管理。建立犬只网络化登记管理制度，完善犬驱虫、犬只登记，收集犬粪检查结果，掌握犬只分布状况。到2020年，犬登记管理率达到95%以上。

2.犬驱虫与控制。实行驱虫措施。按登记管理的家犬数实行“犬犬投药，月月驱虫”策略，指导村级防疫员和农牧民做好驱虫后犬粪的无害化处理，定期指定乡镇政府及村委会在无主犬集聚的场所或经常出没的区域投放驱虫药饵。采取多种办法控制并减少犬只数量，到2020年，犬驱虫覆盖率达到95%以上。

3.动物及其产品检疫监管。加强屠宰场(点)家畜的屠宰检疫和病变脏器的无害化处理，按照相关规定对调运动物及其产品进行检疫监管。并对指定屠宰场所和集贸市场从事畜产品交易的重点人群进行包虫病防治知识的宣传，知识知晓率达到100%，使其了解和掌握不用病变脏器喂犬和对病变脏器进行无害化处理等基本防治知识。

　　4.中间宿主免疫。对新生羔羊，在8周龄左右进行首免，首免一个月后进行二次免疫，此后每间隔12各月进行免疫一次。

(三)教育部门

积极引导学生向家长和社会传播包虫病防治知识，开展以包虫病防治知识为重点的主题活动，到2020年，中小学生包虫病防治知识知晓率达到90%以上。

(四)水利部门

　　根据国家农村牧区饮用水安全规划，负责开展集中式供水工程建设，重点解决包虫病流行区居民使用污染严重的地表水问题，优先保障定居点农牧民饮用水安全，有条件的供水到户，条件尚不具备的供水到集中供水点。到2020年流行区定居点集中供水率达到80%以上。

(五)其他部门和乡镇

　　发展和改革部门:负责争取包虫病防治等重大疾病控制防治设施建设项目资金。公安部门:协调配合卫生计生、农牧部门对农牧区乡(镇)、村和城市社区无主犬数量的掌握和管理，协助乡镇政府和社区妥善处理无主犬，逐年减少无主犬数量。到2020年基本消除无主犬。林业部门:负责做好野生啮齿类动物和食肉动物狼、狐等的包虫病日常监测工作，每年完成监测数量达到2000只以上。民族宗教部门:负责对少数民族地区民族宗教教职人员和信教群众开展包虫病防治政策、防治知识的宣讲，积极配合有关部门引导信教群众正确就医，并利用各种宗教活动向信教群众传播包虫病防治知识。民政、扶贫部门:负责对符合救助条件的包虫病患者及其家庭开展医疗、生活救助和扶贫解困工作。宣传部门:负责结合我县实际采取多种形式宣传包虫病防治知识，全面提高群众的健康防病意识。精心组织包虫病防治知识的宣传报道工作，及时刊播包虫病防治相关知识和工作信息，以各种形式加大宣传报道力度，营造社会各界积极参与包虫病防治工作的氛围。各乡镇、社区:配合有关部门做好城市及农村牧区犬管理工作。

七、保障措施

(一)组织保障。为加强对包虫病防治工作的组织领导，落实属地化管理责任，成立同仁县包虫病防治工作领导小组，组成人员如下:

组  长：白 　 萍 　 县政府副县长

副组长：三 旦 加 　 县卫生和计划生育局局长

成  员：尕 藏 卡　　州国土资源局副调研员、县国土资源局局长

　　　　张 永 华 　 县委宣传部副部长

 袁 　 奕 　 县财政局局长

 达 日 杰　　县公安局政委

 张 国 玺 　 县农牧科技局局长

 万 玛 本 　 县水利局局长

 完玛多杰 　 县教育局局长

 华 泽 先 　 县民政局局长

 久美多杰 　 县经济商务和信息化局局长

 娘毛才让 　　县文体广电旅游局局长

 杨 玉 奎 　　县住房和城乡建设局局长

 才 　 巴 　　县环境保护和林业局局长

 李 毛 措 　　县妇联主席

　　　　殷 胜 华 　　县残联理事长

　　　　完德多杰 　　县民族宗教事务局局长

　　　　王 　 祥 　　县市场监督管理局局长

　　　　赵 云 兴 　　县卫生和计划生育局副局长

　　　　杨 志 刚 　　县疾病预防控制中心主任

　　　　扎 　 西 　　县兽医站站长

领导小组办公室设在县卫生和计划生育局，由赵云兴同志兼任办公室主任，具体负责全县包虫病防治协调、沟通、指导、督导等工作。

(二)技术保障。将包虫病防治科研列入重点科研计划，由科技部门牵头，组织多部门、跨学科的联合攻关，深入开展包虫病病原生物学、流行病学研究;利用中蒙藏医药优势资源，应用先进技术和手段，进行药物筛选，开发治疗包虫病的相关药物;开展多房棘球蚴疫苗研究，开发诊断试剂盒，寻找1-2种包虫病早期诊断方法。支持开展国际、国内合作与交流，引进先进技术，推广适用的科技成果。加强疾病预防控制机构和动物疫病预防控制机构包虫病实验室网络能力建设，提高检测和监测能力。

(三)人员保障。一是提高乡镇卫生院的包虫病诊断、治疗能力;加大各级各类医疗卫生人员包虫病防治知识和检测技能的培训。按照逐级分类培训的原则，采取多种培训方式，开展包虫病防治知识和技能培训，提高包虫病防治人员的业务水平。二是疾病预防控制机构、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构要配备专职包虫病防治人员;各乡镇卫生院和畜牧兽医站设有相应的卫生技术人员承担包虫病防治工作。三是加强队伍建设，补充包虫病防控专业人员，从现有的卫生单位专业人员中选调一批人员，通过集中培训后充实到包虫病防控专业队伍中，使县疾控中心至少有3名专兼职包虫病防控专业人员(包虫病流行病学调查、实验室检验和B超检查人员各1名)。提高村级动物防疫员报酬、稳定村级动物防疫员队伍，确保犬的驱虫、新生羔羊免疫、犬粪无害化处理等防治包虫病措施的顺利实施，同时保障防治人员特别是乡镇兽医技术员、村级动物防疫员的防护设施设备的供应，确保防护人员安全。

(四)经费保障。增加财政投入，多方筹集资金。按照分级负担的原则，结合实际情况，建立包虫病防治经费保障机制，县财政将包虫病防治所需经费列入年度预算。同时，广泛动员和争取社会各方面力量提供资金和物资，支持包虫病防治工作。

八、考核评估

将基本控制包虫病的工作目标、工作指标和防治任务层层分解，落实到单位、到部门、到责任人，实行目标责任管理。建立健全基本控制包虫病工作督导、检查、述职和通报制度，督促及时解决问题，确保如期实现计划目标。

附件:同仁县基本控制包虫病行动计划主要工作指标 

附件:

同仁县基本控制包虫病行动计划

主要工作指标