各乡（镇）人民政府，县政府各委、办、局：

县扶贫开发局制定的《2016年同仁县奖励资金产业项目实施方案》已经县政府第三次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年5月23日　 

2016年同仁县奖励资金产业项目实施方案

　 为贯彻落实《青海省发展产业脱贫攻坚计划》和《青海省金融扶贫专项方案》，大力推动产业扶贫工作的发展，培育贫困村各具特色的扶贫产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，加快脱贫步伐，制定2016年同仁县奖励资金产业项目实施方案。

　　一、扶持范围及对象

同仁县2016年贫困村退出、贫困户脱贫计划有12个贫困村贫困人口、剩余贫困村贫困人口10%及非贫困村30%贫困人口共计1011户3977人。今年省扶贫局下达产业扶贫资金740万元，只覆盖8个村280户1155人，无法对已列入计划的12个乡镇贫困人口共731户2822人进行覆盖。为此，安排2016年同仁县奖励资金产业项目扶持剩余的贫困人口731户2822人，其中扎毛乡（73户293人）、曲库乎乡（108户410人）、年都乎乡（114户407人）、黄乃亥乡（84户348人）、隆务镇（45户142人）、加吾乡（50户217人）、牙浪乡（28户115人）、双朋西乡（20户90人）、瓜什则乡（41户159人）、多哇镇（68户256人）、兰采乡（28户111人）、保安镇（72户274人）。

二、目标任务

通过产业项目实施，使贫困户实现持续稳定增收，贫困人口人均可支配收入高于国家扶贫标准，如期实现脱贫。

三、项目建设单位

同仁县12个乡镇。

四、项目资金及实施模式

同仁县2016年奖励资金产业项目资金共270万元，项目通过金融扶贫模式实施，县政府与主办银行签订合作协议，将奖励资金270万元作为担保资金在银行抵押，撬动银行向贫困户发放贷款1806.8万元（人均贷款0.64万元），用于发展产业。

五、项目实施期限

项目实施期1年。即2016年5月～2017年5月。

六、建设内容

项目户根据自身条件，立足贫困村资源优势，自主选择发展产业，增加收入。

七、项目验收

项目实施完成后，各相关乡镇和村委会组织自验，并申请进行县级验收。

八、工作要求

（一）加强组织领导。县扶贫开发局要切实加强工作指导和统筹协调，确保产业项目工作有序有效推进。相关乡镇成立项目实施领导小组，由乡（镇）党委书记任组长，乡（镇）长任副组长，主管扶贫开发工作的乡（镇）长具体负责项目工作。要制定项目详细实施方案，组织协调好项目实施工作，严格按照要求完成项目建设任务。

（二）确保产业扶持精准度。产业项目的选择要充分尊重群众意愿，自主确定项目，并立足贫困村条件、资源状况和气候特点，因地制宜地选择风险小、见效快、效益好，能带动贫困农户致富的优势产业。扶持产业的项目户必须是建档立卡贫困户。

（三）加强项目建设管理。县扶贫开发局、县财政局、县审计局、各乡镇要加强对项目资金的监督检查，杜绝资金滞留、挤占、挪用，确保资金发挥效益；项目审批后，县扶贫开发局、项目乡镇、村委会要对项目进行公示，接受群众和社会监督；县扶贫开发局和项目乡（镇）负责做好项目建设档案管理，指定专人负责档案收集与整理。由县扶贫开发局负责建立县级档案，项目乡（镇）、村建立乡、村级档案。

（四）强化绩效考核。将产业扶贫纳入对乡、村扶贫工作考评内容。把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困户发展产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动产业扶贫工作深入扎实开展。