各乡（镇）人民政府、县政府各委、办、局：

县环保和林业局拟定的《同仁县森林资源保护和发展目标责任制》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　同仁县人民政府办公室　　　　　　　　　 

　　　　　　　　　　　2016年9月1日

同仁县森林资源保护发展目标责任制

　　第一条 为保护发展全县森林资源，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定、结合我县实际，制定本责任制。

　　第二条 本责任制是县政府对乡镇、县直有关单位年度考核的主要依据之一。

　　第三条 保护发展森林资源实行行政首长责任制，乡镇长为乡镇政府保护发展森林资源的第一责任人。

　　第四条 乡镇政府乡镇长代表本级政府与县政府签订《保护发展森林资源目标责任书》（以下简称《责任书》）。

　　第五条 乡镇政府要根据本乡镇实际，制定本级政府保护发展森林资源任期目标责任及其分年度实施计划，报县政府审查批准后实施。

　　第六条 乡镇政府乡镇长要与本乡镇各村委主任签订相应的《目标责任书》，成立相应的工作领导机构、考核机构，采取有力措施，全面做好《责任书》明确要求的各项工作。

　　第七条 要认真完成下列工作目标任务：

　　（一）完成森林资源年度保护发展目标任务（各乡镇、国有林场“十三五”期间森林覆盖率、森林保有量、森林蓄积量和林地保有量等年度目标任务）；

　　（二）做好森林资源培育工作，完成年度植树造林任务和任期内的绿化目标，年造林成活率达到70%以上；

　　（三）严格执行森林采伐制度，每年森林活立木蓄积消耗量不超过上级下达的年度采伐计划指标；

　　（四）落实森林防火各项责任制度，确保年内不发生重大森林火灾和人员伤亡事故火灾查处率达到95%以上（森林防火工作按照护林防火责任状进行单独考核）

　　（五）加大执法力度，严厉打击盗伐，滥伐林木、非法经营（加工）运输木材、非法征占用林地等违法违规行为，林政安检查处率达到90%以上。

　　（六）做好森林病虫鼠害等各种有害生物的预测预报和防治工作，使全年有害生物成灾率控制在17%以下、无公害防治率达到86%以上、种苗产地检疫率达到100%以上；

　　（七）依法保护和利用森林资源，严禁毁林开垦，及时制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法征占用林地等违法行为；

　　（八）加强宣传，建立健全野生动植物保护机构，完善保护设施，保护好辖区内古树名木和国家重点保护的野生动植物资源，促进林区社会稳定。

　　（九）深化集体林权制度改革。“十三五”期间，要逐步建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监管有效”的现伐林产权制度，实现森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、林区社会和谐的目标。

　 （十）抓好国家重点生态公益林管护项目，严格实行各项管护制度。

　（十一）根据实际情况需增加的其他内容。

　 第八条 县林业主管部门要细化责任，明确任务，切实为县政府当好参谋，从政策宣传、技术指导和服务等方面做好本职工作，要依法行政、严格实行林业法律法规。

　 第九条 县发改、财政等职能部要从政策、资金、项目建设等方面给予倾斜和扶持，确保全县森林资源保护发展目标顺利实现。

　 第十条 县考核领导小组要做好对各乡镇目标完成情况的监督、检查和考核工作，确保目标任务完成。

　 第十一条 乡镇政府在11月20日前，向县政府报送保护发展森林资源目标责任制执行情况的自查报告，申请县级检查考核。

　 第十二条 县林业行政主管部门建立目标责任考评体系，及时反映目标责任执行情况。

　 第十三条 县政府在每年12月初，组织发改、监察、林业、财政、人社等有关部门和专业技术人员组成检查组，对乡镇政府保护发展森林资源目标责任制执行情况进行检查，并写出检查报告，提出整改意见。

　 第十四条 县政府每年12月30日前，组织发改 、财政、林业、监察和人社等有关部门组成考核组，依据检查结果对各乡镇工作整改完成情况进行考核，并写出考核结果，提出奖励或处罚意见，及时进行通报。

　 第十五条 对保护发展森林资源做出突出贡献的单位和个人，由县委、县政府依照有关规定给予表彰奖励。

　 第十六条 对工作不负责任，玩忽职守，工作不落实的取消年度参加先进集体评选资格；对失职、渎职、违反《中华人民共和国森林法》等有关法律、法律和林业政策，导致森林资源遭受到严重破坏的、依照有关规定给予严肃处理，情节严重的依法追究刑事责任。

　 第十七条 本责任制自发布之日起执行。