各乡(镇)人民政府、相关单位：
今冬明春气象预测全县部分地区发生雪灾的可能性仍较大，防灾保畜形势较为严峻。根据州、县森林草原及防灾保畜工作会议精神，为切实抓好今冬明春畜牧业生产和防灾减灾工作，确保畜牧业实现持续发展，现将有关事宜通知如下：
一、强化责任意识，扎实抓好防灾保畜各项工作
各乡（镇）人民政府及相关单位要高度重视今冬明春防灾保畜工作，强化措施，周密部署，狠抓落实，做到早动员、早部署、早落实，扎扎实实抓好防灾保畜各项准备工作。
（一）加强组织领导，狠抓工作落实。各乡（镇）及相关部门要深刻吸取以往发生雪灾的教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把森林草原及防灾保畜工作落到实处。一是及时调整充实抗灾保畜工作领导小组，明确工作任务，层层落实责任，做到认识到位，责任到人。二是加强灾情监测和预警工作。农牧、气象等部门要做好雪情监测和预警响应机制，准确分析气象信息，随时了解掌握雪情动向，定期发布草原雪灾的预警、预报，提前做好防灾减灾各项准备工作。农牧部门要深入开展调查研究，把握灾情形势，为指导农牧民抗灾减灾提供科学依据。三是深入牧户，广泛开展宣传教育，引导牧民群众认清形势，进一步增强防灾意识。四是各乡（镇）和相关部门要密切配合，组织人员深入村社牧户，对当前畜牧业生产及防灾准备情况进行全面检查，切实加强薄弱环节，做到防患于未然。
（二）完善工作预案，增强应急能力。一是各乡（镇）要结合实际，完善畜牧业防灾救灾应急预案，从组织领导、宣传教育、物资供应、交通运输等方面制定应急措施。二是各乡（镇）及有关部门做好饲草料储备工作。开展摸底调查，掌握今冬明春防灾保畜的饲料缺口，抓紧组织贮备饲草料，切实做到有灾抗灾，无灾补饲育肥；三是动员牧民群众及早进行防灾抗灾设施检查和维修等工作，准备充足的物资，做到有备无患，进一步提升广大农牧民抗灾防灾和生产自救的能力，最大限度降低自然灾害对生产生活的影响。
二、加快牲畜出栏，有效减轻草场压力和灾害损失
各乡（镇）要把牲畜出栏工作作为牧业增效、牧民增收和减轻草场压力、提高防灾能力的重要举措来抓。一是各乡（镇）要根据今年牧草长势情况，及早抢修草场围栏，合理安排和利用好天然草场，留足防灾草场和产羔草场，加强饲放管理。特别是牲畜超载严重地区，要充分利用高山草场和夏秋草场，积极鼓励牧民加大牲畜出栏，延长放牧时间，努力提高草场利用率。二是充分发挥生态畜牧业专业合作社桥梁和纽带作用，帮助农牧民做好牲畜出栏、畜产品销售工作。三是鼓励和引导群众加大瘦弱畜、当年仔畜和非生产畜的出栏力度，加快畜群周转，提高出栏率，增加商品率，减轻草场压力，减少灾害损失。四是加强畜疫防治工作，重点抓好口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病防控工作，落实畜疫防治各项措施，从源头上防治重大动物疫情的发生，一旦发生疫情，要立即果断处置，防止疫情蔓延，确保畜牧业生产安全。
三、加强隐患排查，全力抓好森林草原防火工作
（一）加强组织领导。全面落实好各项责任，切实做到“四严”。一是严格落实行政首长负责制。各乡（镇）和相关部门要层层签订责任书，一把手要亲自抓工作部署，亲自研究解决问题。二是严格落实部门分工责任制。林业、农牧主管部门要切实担负起森林草原防火的重任，及时沟通、配合，指挥部成员单位要配合林业和农牧部门督促、检查开展好森林草原防火工作。三是严格落实森林草原防火工作责任。各乡（镇）和单位要认真履行森林草原防火责任，切实落实森林草原防火措施，服从乡镇政府和森林草原防火指挥部的统一指挥，共同做好森林草原防火工作。四是严格责任考核和责任追究。对责任落实到位，工作成绩显著的予以表彰；对责任不落实、造成重大以上等级森林草原火灾和恶劣影响的单位和个人，坚决依法依纪严肃追究相关人员的责任。
（二）加强宣传教育。各乡（镇）及相关部门要牢固树立“以防为主”和“管火先管人”的指导思想，切实抓好草原防火宣传教育工作。以《森林防火条例》、《草原防火条例》等内容为重点，在乡镇、中小学校、边远放牧点以设立宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传手册等多种形式进行宣传，力争做到家喻户晓，形成人人讲防火、人人懂防火、人人抓防火，群防群治的良好局面。
（三）加强火源管控。各乡（镇）及相关部门要把林牧区野外火源管理作为防火工作的重中之重，采取措施，坚决管死草原野外火源，消除火灾隐患。在森林草原防火期内，严禁吸烟、煨桑、燃放烟花爆竹、烧地草、野炊、烧烤等野外用火行为。要进一步加强队伍建设，完善应急反应机制。加强扑火队伍扑火知识技能及避险常识的培训，及时检修扑火机具，补充物资装备，确保关键时刻管用、够用。同时，要严格落实领导带班制度和24小时值班制度，认真执行《草原防火值班报告制度》，发现隐患，迅速核实，及时处置。
（四）加强督促检查。各乡（镇）及相关部门要加强督查落实，组织督查力量到草场、放牧地、扑火队、检查站、管护点、村社、学校、施工作业点等火灾易发生区，重点检查人员到岗、应急处置措施落实、可燃物清理和重要设施防护、草原消防安全措施落实、火源管理规定落实、通信状况。及救灾准备等落实情况，发现问题及时督促整改。
2016年11月17日