各乡（镇）人民政府，县政府各委、办、局：
为切实维护我县夏季火灾形势稳定，现将县公安局制定的《同仁县夏季消防检查工作方案》转发给你们，请认真组织实施。
2017年4月28日
同仁县夏季消防检查工作方案
为切实做好全县夏季消防安全工作，坚决预防和遏制重特大事故，确保全县夏季火灾形势持续稳定，为“十九大”胜利召开创造良好的消防安全环境，现结合我县实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话，特别是关于加强公共安全的重要指示和批示精神，严格按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，坚持党委、政府统一领导，充分发挥各级行业部门协调联动作用，广泛动员社会各方面力量，全面开展夏季消防检查工作，切实提高全社会火灾防范水平。
二、组织领导
成立同仁县2017年夏季消防检查工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：周 多 县政府副县长、公安局局长
副组长：黄 建 臣 县公安局副局长、交警大队队长
李 曌 县公安消防大队副大队长
成 员：尕 藏 卡 州国土资源管理局副调研员、县国
土资源局局长
多杰南加 县司法局局长
李 俊 县文体广电旅游局局长
李 力 科 县委组织部副部长、县人力资源和
社会保障局局长
李 建 本 县民族宗教事务局局长
万 玛 本 县发展和改革局局长
久美多杰 县经济商务和信息化局局长
官 却 加 县教育局局长
才 华 本 县民政局局长
李 春 燕 县财政局局长
才 巴 县环境保护和林业局局长
索南达杰 县住房和城乡建设局局长
韩 志 远 县交通运输局局长
辛 胜 林 县水利局局长
王 国 栋 县农牧科技局局长
华 泽 先 县卫生和计划生育局局长
王 祥 县市场监督管理局局长
三 旦 加 县总工会副主席
张 永 华 县旅游局局长
领导小组办公室设在县公安消防大队，李曌同志兼任办公室主任，具体负责全县夏季消防检查工作的各项协调工作。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年4月下旬）。各乡（镇）政府，各行业部门制定具体实施方案，成立组织机构，召开专门会议，广泛宣传发动，逐级动员到位，将工作责任明确到相关部门和单位。
（二）组织实施阶段（2017年4月下旬至11月底）。各行业部门按照确定的目标任务，细化工作措施，全面开展夏季消防检查工作，定期通报进展情况，分析存在的问题，推动各项工作任务落地见效。
（三）总结考评阶段（12月初）。各行业部门对夏季消防检查工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，县政府组织进行考核，固化工作成效，完善火灾防控工作长效管理机制。
四、主要任务及措施
（一）强化消防安全责任落实
1.强化政府领导责任落实。各乡（镇）要加强对消防工作的组织领导，严格落实“属地管理”责任，将夏季消防检查工作纳入政府责任目标考核和政务督查内容，定期开展形势分析和会商研判，及时解决涉及消防安全的重大问题，对工作不力、火灾多发的属地政府和行业部门进行约谈，督促落实消防安全责任。要挂牌督办一批重大火灾隐患，落实整改方案、时限、资金和防范措施，推动按期整改销案。
2.强化行业主管责任落实。各行业部门要严格落实《青海省消防安全责任规定》和“三个必须”的要求，认真履行消防安全职责，落实消防工作“六个一”（即：印发一份工作方案、制定一份工作制度、召开一次动员部署会、开展一次内部排查检查、组织一次内部全员培训和开展一次内部专项督导），加强行业所属单位消防安全管理，督促开展消防安全自查，在本系统开展消防安全大检查，消除火灾隐患，预防火灾事故。对措施不落实，问题突出的下级部门和所属单位主要负责人、消防安全管理人要集中约谈，督促落实消防安全责任。住建、消防部门要组织开展市政消火栓建设、消防规划制修订及执行情况专项督查，确保全县市政消火栓应建尽建，建制镇全部完成消防专项规划（消防专篇）制修订。
3.强化乡（镇）、村（社）直接责任落实。各乡（镇），村（社）要深入贯彻落实《关于加强消防网格化达标建设工作的指导意见》，完善消防组织，明确管理人员，履行防火巡查、灭火演练和消防宣传职责，预防小火亡人事故。要严格按照《青海省创建消防安全社区活动实施方案》，深化消防安全社区创建活动，将消防安全纳入“平安社区”评选内容，凡达不到消防安全社区条件的，取消评选资格。夏防期间，全县60%的社区要达到消防安全标准，80%的乡镇消防安全网格要实现规范化管理，符合建队条件的（全国重点镇和建成区面积超过5平方公里或建成区内常住人口超过5万人的其他建制镇）乡（镇）要全部建立专职消防队，未达到建立专职消防队标准的乡镇及常住人口超过1000人的行政村（自然村），建立志愿消防队。80%的乡镇和社区要建立微型消防站。
4.强化社会单位主体责任落实。各社会单位要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”原则，严格执行检查巡查、隐患整改、宣传教育、定期演练和应急处置等规章制度，提升消防安全自主管理能力。消防安全重点单位要完善“户籍化”档案，深化消防安全“四个能力”建设和“六加一”措施，建立微型消防站和区域联防组织。火灾高危单位要严格落实防控措施，积极接入消防远程监控系统。全县所有消防安全重点单位要建成微型消防站，50%的社会单位集中区域要建立消防安全联防组织。
5.强化消防监管责任落实。公安部门要履行消防监督管理职责，依法确定消防安全重点单位，落实“双随机一公开”制度，加大监督抽查力度和频次，督促落实消防安全责任，严格火灾防控措施。要约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。要严格执法手段，落实刚性执法措施，推动重点部门、乡（镇）开展消防安全专项整治，依法从严查处火灾隐患和违法行为，提升社会面整体火灾防控水平。
（二）开展重点领域专项治理
1.人员密集场所消防安全检查。相关职能部门要组织力量开展人员密集场所消防安全检查，督促学校、医院、娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等场所落实消防安全主体责任，开展火灾隐患自查自改。要加强人员密集场所“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，提高自防自救水平。要督促高层地下建筑、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾事故。
2.易燃易爆单位消防安全治理。安监部门要依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。各大型易燃易爆危险品企业要建立专职消防队和工艺处置技术小组，提高专业处置能力。
3.文物古建筑消防安全检查。严格文物古建筑改、扩、建工程消防设计审核和验收。文物、公安消防部门要严格按照法律法规和《文物建筑电气火灾防控导则（试行）》要求，开展联合检查，增强文物建筑火灾防控能力。文物主管部门要加强文物古建筑日常消防安全管理，督促增设独立式火灾报警器、简易喷淋、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或者微型消防站。
4.电气火灾防范专项检查。各相关部门要督促社会单位制定并落实安全用电管理制度，按规定聘请持证电工上岗，定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气隐患问题。要结合城镇棚户区改造、高原美丽乡村建设和农牧民危旧房改造工作，强化消防安全源头管控，实施电气线路改造。各乡（镇）要集中排查治理村、居民住宅电表箱设置、线路敷设不规范等问题，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
5.寺院消防安全专项整治“回头看”。民宗局、文物主管部门要组织开展寺院消防安全专项整治“回头看”活动，严格按照《关于宗教活动场所消防安全管理规范建设的意见》，强化寺院“一室一队伍一平台”（消防服务室、志愿消防队伍、微信工作平台）建设，实现“制度健全、设施完善、管理规范、处置高效”建设目标，推动寺院消防安全管理提档升级。
6.重要节点消防安全保卫。各乡（镇）、职能部门要紧盯中央、省、州举行重大活动的时间节点，层层制定消防安保方案，成立指挥机构，组建安保团队，组织基层网格力量实施群防群治，强化社会面火灾防控工作，督促活动涉及场所落实各项安保措施，加强针对性消防宣传，确保消防安全。
（三）深化消防宣传教育培训
1.强化社会化宣传教育。各乡（镇）要结合消防安全示范社区创建，推进“消防宣传示范社区”建设和“消防宣传大使”评选活动，每个社区至少明确1名消防宣传大使，每人每月开展不少于2次入户宣传。教育部门要督促中小学校落实消防安全知识有教材、有师资、有课时，指导高级中学、职业技术学校在新生军训期间开展“四个一”消防安全教育，夏防结束前，落实率均达到100%。组织开展暑期消防安全宣传教育行动、消防夏令营、消防绘画作文征集和中小学生消防知识网络大赛。
2.强化媒体宣传报道。县电视台每月刊播提示字幕、公益广告分别不少于600条（次）。消防官方微信每天发送消防提示信息，每月发送手机消防提示短信不少于2次。
3.强化宣传阵地建设。各乡（镇）要针对农牧区群众消防安全意识相对薄弱的实际，在农牧区依托商场超市、集贸市场等固定物资售卖点设置固定宣传点，利用户外（车载）视频、宣传橱窗、LED显示屏等广泛开展警示性、提示性、法制性宣传，普及消防知识。
4.强化消防安全培训。各乡（镇）政府要积极采取政府购买公共服务等方式，推进社会单位、社区、农牧区等群体的消防安全培训。要组织对党政机关、行业部门、国有企业、乡镇街道、社区负责人开展全员消防培训。党校要将消防教育纳入每期干部培训班必修课，开展消防教育培训和实操体验教学。要大力推动社会化培训工作，积极建立社会消防培训机构或培训点。消防安全重点单位要加大消防控制室值班操作人员培训力度，满足持证上岗要求。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、各行业部门要切实提高认识，把夏季消防检查纳入重要议事日程，加强组织领导。主要负责同志要亲自过问，定期听取汇报，调度工作开展情况，主动研究解决工作中的重大问题，确保各项火灾防控措施落到实处。公安消防部门具体负责研究、统筹、协调、指导全县夏季消防检查工作，确保各项工作有序推进。
（二）统筹推进，强化联动。各行业部门要加强本系统单位消防安全检查，落实行业消防安全标准化管理，完善部门间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管合力。公安部门要做好监督执法、执勤备战等工作，强化夏季消防检查工作的统筹调度，主动与相关部门沟通衔接，加强整体推动。
（三）严格督导，严肃追责。各乡（镇）、各行业部门要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。督查部门要深入基层督导检查，及时督改问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。对工作不落实、进展缓慢的，要进行通报批评。对发生较大以上亡人火灾的，要实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。
各乡（镇）政府及行业部门工作方案，于4月30日前报县消防安全委员会办公室（县消防大队），5月起每月25日前上报当月工作情况，12月5日前报送工作总结。