同仁县全面开展自查迎接国务院大督查
工作方案
为进一步推动党中央、国务院重大决策部署和政策措施贯彻落实，按照李克强总理重要讲话精神，国务院决定对各地方、各部门开展一次大督查。7月5日，国务院下发《关于开展2018年国务院大督查的通知》(国发明电(2018)3号)，要求各地方、各部门认真贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议部署，紧紧围绕国务院《政府工作报告》提出的目标任务，围绕经济社会发展和改革存在的突出问题，围绕处理好政府和市场关系，围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，围绕人民群众和市场主体反映强烈的堵点、梗阻和瓶颈问题，全面开展自查和督促检查。国务院将在各地自查的基础上，于8月下旬派出督查组赴各地开展实地督查。
为全面掌握我县各乡（镇）、各部门重点工作任务完成情况，推动各项政策落实和措施见效，现结合本县实际，扎实做好我县自查和迎接国务院大督查各项准备工作，特制定如下工作方案。
一、全面掌握国务院大督查主要内容及重点工作
国务院大督查工作安排如下：
(一)督查重点。在全面督查中央经济工作会议部署和国务院《政府工作报告》提出目标任务的基础上，重点督查“打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化‘放管服’改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生”六个方面工作，同时开展营商环境调查。
(二)督查时间安排。分自查和实地督查两个阶段。
1.自查。7月5日至8月10日，各乡（镇）、各部门全面开展自查，并上报自查报告。
2.实地督查。8月下旬至9月下旬。8月下旬起，州、县将派出督查组赴各乡（镇）、各部门开展实地督查；9月中旬起，国务院对有关部门及单位开展实地督查。
(三)实地督查范围及方式。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和30个国务院部门、单位开展实地督查。
实地督查按照“1+5+地方特色+营商环境调查”方式进行。“1”是综合督查，主要督查党中央、国务院重要文件贯彻落实情况，中央经济工作会议和《政府工作报告》部署以及涉及地方量化指标任务落实情况；对2017年以来国务院各类专项督查和日常督查转办问题整改情况、人民群众或企业及有关方面反映重要问题线索进行核查。“5”是专题督查，主要聚焦推动创新驱动发展、深化“放管服”改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等五个方面，坚持问题导向、目标导向，进步督深督透。“地方特色”，主要是按照“一省一策”原则，督查了解各地区贯彻落实党中央、国务院关于促进区域、地方发展重要部署情况(对我州主要督查“推进重大交通基础设施项目建设”情况)。“营商环境调查”，主要是对与企业和群众关系密切可量化、可比较的7项指标(企业开办、工程建设项目审批、房产交易登记、用电报装、用水报装、用气报装、获得信贷)进行调查评价(国办及省政府办公厅将另发通知安排。每个省选4个地区开展，省会城市必选）。
(四)督查结果应用。1.督查问责。对督查中发现的典型问题或群众反映的典型问题线索经查证属实的，国务院督查组将直接约谈负有领导责任、监管责任的负责同志。根据督查结果对不作为乱作为、督查发现问题整改流于形式的问题，依法依规予以严肃问责。2.督查激励。国务院督查组实地督查发现的地方经验做法、先进典型，作为有关方面研究提出2018年督查激励名单的重要参考。
二、统筹安排、精心部署我县迎查各项工作
落实2018年国务院大督查通知要求，全面开展自查，迎接实地督查工作是今年省政府工作的一件大事。全县上下要高度重视此项工作，按照省委书记、省长王建军提出的工作要求和省政府的统一安排部署，自觉增强主动性和责任感，树立全省“一盘棋”的思想，扎扎实实组织开展自查，一项一项抓任务落实。各乡（镇）、各部门主要领导作为第一责任人，要尽职尽责主动作为，亲自抓安排部署，确保工作任务推动有效、自查工作扎实全面、迎查事项准备充分。
（一）撰写自查情况报告(县政府办公室负责)。各乡（镇）、各部门自查报告和有关数据统计，重新梳理后于8月15日（星期三）前由单位主要负责同志签字后以正式文件形式上报县政府办公室，由县政府办公室综合梳理汇总，起草形成我县自查报告。
（二）做实做细迎接实地督查有关工作。
1.根据大督查重点督查内容，形成11个专项自查报告。一是生态环境防治工作(县环境保护和林业局局负责)；二是精准脱贫工作(县扶贫开发局负责)；三是防范化解重大金融、地方政府债务风险工作(县财政局、县金融办负责，县财政局汇总)；四是实施乡村振兴战略工作(县农牧科技局、县发改局负责)；五是推动创新驱动发展工作(县发改局负责，县经信局、县农牧科技局配合)；六是深化“放管服”改革、优化营商环境工作(县编办负责，县市监局、县行政服务中心、县发改局、县经信局、县政府法制办、县住建局等成员单位配合)；七是保障和改善民生工作，按照同政办〔2018〕37号文件落实(县财政局负责，县教育局、县住建局、县卫计局、县发改局、县交通局、县环保和林业局、县农牧科技局、县扶贫开发局、县人社局配合)；八是2017年以来，中央预算内项目落实情况(县发改局负责)；九是持续扩大内需工作(县发改局负责)；十是推进高水平开放工作(县经信局负责)；十一是推进综合交通运输体系发展，重大交通基础设施项目建设工作(县交通局负责，县发改局配合)。十二是不涉及专项报告的部门和单位，要通过自查，梳理工作亮点及完善有关政策措施的工作建议(8月15日前完成，自查报告及有关配套资料，整理汇编成册，上报县政府办公室)。
2.梳理2017年以来我县贯彻落实国务院、省政府及国务院办公厅、省政府办公厅下发文件情况，并汇编成册(县政府办公室负责，内容主要包括下发文件名称、文号、时间、我县落实印发的文件名称、文号及时间等。8月15日前完成)。
3.逐一对照梳理2013年以来国务院取消、下放或调整的简政放权事项我县落实情况，并汇编成册(县编办负责，8月15日
前完成)。
4.将专项自查报告、各地综合自查报告及有关配套资料，整理汇编成册,提供督查组(县政府办公室负责，8月20日前完成)。
（三）制订国务院来同仁督查组工作接待及配合工作方案(县政府办公室负责，接国务院督查组通知后完成)。
（四）国务院督查组实地督查期间，将暗访各级行政服务(办事)大厅，所有窗口服务单位进一步完善工作(县政府行政服务中心负责做好准备工作)。
（五）营商环境调查除地区外，督查组还将选择部分企业调研座谈，做好企业的选择及相关工作(县经信局、县国土资源局负责)。
（六）配合国务院、省政府办公厅,做好国办组织开展的“我为大督查提建议”活动宣传推广工作(县政府办公室负责，县电子政务办配合)。
三、对照任务清单,扎实开展自查工作
全面自查要围绕中央经济工作会议部署，对照国务院《政府工作报告》确定的12个方面57项任务36项量化指标，以及2017年以来国务院下发文件的落实情况开展，查找工作中存在的主要不足和突出问题，并有针对性地提出整改措施以及完善政策措施的工作建议。六个重点方面自查内容具体的分解任务清单和责任单位附后(详见附件1)，各乡（镇）、各部门自查报告后需附表2、3、4（表样附后）。
四、加强组织领导,从严落实工作要求
(一)各乡（镇）、各部门要高度重视国务院大督查工作，将全面开展自查、做好迎接实地督查准备工作，作为三季度的重点任务纳入工作台账，认真履职，严格按照任务分工及时限要求开展工作、完成任务、见到实效。
(二)各乡（镇）、各部门要将自查工作与推动促进年度目标任务相结合；与解决突出问题相结合；凡中央有明确要求的，都要努力办到位；与发现和推广典型相结合，力争推出亮点，促进全面工作；与年度目标责任考核相结合，将大督查内容及迎查工作情况纳入年度目标责任考核。
(三)各乡（镇）、各部门对自查中发现的问题和差距，及时补缺整改，按时序进度推进完成。对因客观因素制约，我县自身力量确实无法解决的问题,要准确分析、把握到位，合理提出意见建议。
(四)各乡（镇）、各部门在自查和补缺整改工作中，按照预通知要求扎实做好基础材料的收集、归类整理等，对抓工作落实过程中形成的文件材料、工作台账等文书档案资料，原则上分类建档、装订成册。档案资料要真实准确、完整连续、上下数据口径一致、印证实证性强，经得起国务院督查组检查。按国务院《通知》要求，自查报告反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。
(五)各乡（镇）、各部门要及时报送工作进展信息。近期县迎接2018年国务院第五次大督查工作协调领导小组组长、各副组长带队要对各乡（镇）、各部门开展自查情况、迎接大督查相关准备工作完成情况,进行督促检查，指导各乡（镇）、各部门对照国务院大督查重点督查内容和任务清单，逐项对标对表开展自查和行业抽查，针对发现的问题和差距，及时补缺整改。
附件：1.国务院大督查督查重点任务清单及责任分工
2.各地区、部门重点工作任务完成情况自查表
3.各地区、部门自查发现问題及整改措施清单
4.各地区、部门完善有关政策措施建议清单
附件1
国务院大督查督查重点任务清单及责任分工
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序号
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事 项 内 容
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责任部门
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1
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防范化解重大风 险
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严厉打击非法集资、金融诈骗等违法纪罪活动情况。强化金融监管绕筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。防范化解地方政府债务风险情况。
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县财政局、县金融办、县公安局、人行黄南支行
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2
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精准脱 贫
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落实2018年再减少农村贫困人口100万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金融合和绩教管理情况。
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县扶贫开发局
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3
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污染防 治
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大力推进散煤治理和媒炭消费流量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等情况。实施重点流域综合治理，全面整治城市黑臭水体情况。强化士壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化园体废物污类防治情况。
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县环境保护和林业局、交通运输局、住房和城乡建设局
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4
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实施乡村振兴战 略
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深人推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电，信息等基础设施，深人推进“互联同+农业”等情况。
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县农牧科技局、发展改革局、住房和城乡建设局
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5
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推进创新驱动发 展
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推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业情况。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台情况。
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县发展和改革局、县经信局
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6
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近一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况。
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县财政局、农牧科技局
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7
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对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的新酬制度和奖励措施情况。
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县农牧科技局、人社局
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8
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清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。
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县法治办、农牧科技局、发改局、教育局
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9
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推进双创示范基地建段，发展平台经济、共享经济等情况。
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县农牧科技局、发改局
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