各乡（镇）人民政府，县政府各委、办、局：

《同仁县“工业强基发展年”活动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                2018年8月28日

同仁县“工业强基发展年”活动实施方案

为贯彻实施党的十九大围绕经济建设提出的一系列新理念、新思想、新战略，深入实施“工业强县、工业富县”精神，加快推进工业企业自主创新、转型升级、提质增效，积极推进我县“工业强基发展年”活动顺利开展，特制订如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以产业高质量发展为方向，以企业为主体、以市场为导向，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足我县工业发展实际，深入实施工业强基发展战略，通过政策引导和先进技术引进，着力加大我县中小微企业培育、企业新旧动能转换、园区现代化建设、特色传统产业升级、大数据技术应用等工作力度，促进我县工业经济提速增效，不断提升和夯实工业基础。

二、主要目标

通过企业“创新发展、技术创新、转型升级、提质增效”工作，加大对我县核心产业的支持，扩大工业企业基础发展的效率，以整体、协调、系统的一系列措施促进一批新兴产业力量的崛起，通过开展“工业强基发展年”活动，实现我县工业经济发展和效益大幅度提升。

三、组织领导

为深入贯彻落实中央经济工作会议部署、省第十三次党代会和州、县全委会决策部署，进一步规范和明确我县实体经济发展的路径和方向，现成立同仁县推进工业强基发展年活动工作领导小组,其组成人员如下：

组  长：李 义 起   县人民政府副县长

副组长：殷 胜 华   县经济商务和信息化局局长

万 玛 本   县发展和改革局局长

成  员：才    巴   县人力资源和社会保障局局长

拉龙东智   县国土资源局局长

索南达杰   县住房和城乡建设局局长

李 力 科   县环境保护和林业局局长

李    俊   县文体广电旅游局局长

吴 万 营   县扶贫开发局局长

谢 绕 措   县统计局局长

夏 吾 加   隆务镇政府镇长
李 本 太   保安镇政府镇长
多    杰   多哇镇政府镇长

索南扎西   年都乎乡政府乡长
傲赛多杰   曲库乎乡政府乡长

聂智才让   加吾乡政府乡长

田 志 国   双朋西乡政府乡长

黄 万 军   扎毛乡政府乡长  
斗 拉 太   牙浪乡政府乡长

李本扎西   瓜什则乡政府乡长
南拉才让   兰采乡政府乡长
公 吉 加   黄乃亥乡政府乡长

领导小组办公室设在县经信局，殷胜华同志兼任办公室主任，具体负责领导小组办公室日常工作。

四、活动内容

（一）改造提升传统产业。以改造传统行业为目标，全面推动我县生态水、农畜产品、藏药、新能源、民族手工业、文化产业等传统产业产品技术的改造、环保水平的提升、加快新旧技术的转换、产品的升级，提高产品质量，拓展销售渠道，认真贯彻执行“三去一降一补”措施，继续稳步推进落后产能的淘汰工作，减少过剩产能。

（二）加大中小微企业培育。支持培育一批“新技术、新产业、新模式、新业态”的工业企业，以“工业化、现代化、市场化、科技化”发展壮大中小微企业，深入实施“个转企、小升规”,培育一批“专、精、特、新”的中小微企业,力争全年实施个体经营转企业3户，培育规上企业1户，加速提升新型产业的崛起。

（三）加速推进轻工业园区建设。加快同仁绿色轻工业园区的建设，鼓励以园区带动当地企业发展，统一规划、优化布局、优化服务，发挥地区主体作用，推动形式优势互补、错位发展、结构合理的产业布局，积极推动园区对外衔接，努力将同仁绿色轻工业园区打造升级为重点园区。

（四）加速推进企业标准化建设。依托现有企业和绿色轻工业园区，以“集约化、标准化”为目标，加大投入，着力建设企业标准化分拣、加工、生产、包装生产线，促进企业转型、改造升级。年内力争建设4条以上标准化生产线，依托电商平台，加大文化旅游、农畜产品、特色产业网上销售力度和电商上行力度，加速区域内产品提质增效。

（五）围绕产业扩大招商。紧密结合落实省、州两会精神，深入推进“五四战略”实施，以“一带一路”为发展契机，组织我县企业积极参加“津洽会”、“青洽会”。组织好天津、杭州等地举办的商品推介活动，认真贯彻好《青海省人民政府关于进一步加强和改进招商引资工作的若干意见》(青政〔2017〕70号)及相关政策扶持措施。各部门要按照县政府印发的《同仁县招商引资任务分工责任制》，与经信部门密切协作，完成同仁县参加第十九届“青洽会”确定的目标任务，确保年底招商项目履约率、开工率、资金到位率分别达到70%、60%、30%以上。

（六）健全企业家诚信经营激励约束机制。坚守契约精神，强化企业家信用，实施企业诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，整合在市场监管、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息，建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。年内完成5家企业信用体系建设，建立金融扶持企业项目库1个，纳入10家以上融资企业。

（七）营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。构建“亲”“清”新型政商关系。畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为。鼓励企业家积极主动同县委和县政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益，讲真话、谈实情、建诤言。全县各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往，树立服务意识，了解企业经营情况，帮助解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。

（八）实施人才支撑工程。按照我县人才建设方案，进一步建立健全人才引进、培养、激励和使用机制，围绕全县工业发展大局和非公经济发展实际，抓住人才交流对口帮扶有利时机，将人才向企业适度倾斜，着力加强企业经营人才培养，壮大队伍建设。培养、引进一批企业经营管理优秀人才和创新团队，利用国家中小企业银河培训工程、“万村千乡市场工程”培训班等多渠道、多形式组织企业经营管理人员参加培训。通过“走出去、请进来”等方式，扩大企业人才交流培训，通过挂职、代培等方式提高企业及管理人员素质，为同仁县工业发展提供坚强的人才保证和智力支持。

五、保障措施
   （一）坚持政策引领、强化组织领导。成立同仁县推进工业强基发展年活动工作领导小组,负责“工业强基发展年”活动的统筹、指导、调度、督促等工作，持续加强对工业强基工作的支持，鼓励各乡镇及相关部门加大项目的资金扶持力度，创新资金管理模式，确定工业强基发展年目标、重点方向、主要目标，指导企业完成发展方向，落实政策措施。
   （二）提高融资服务能力。以黄南州中小微企业贷款平台为载体，加大企业家与金融系统的对接，积极开展全县范围的重点行业、重点企业、重点地区融资对接活动,搭建融资对接平台,建立融资需求项目库，排查融资需求企业的信誉度,为资金周转困难的潜力企业提供有力金融保障。
   （三）加强宣传推广，营造良好环境。围绕同仁县工业强基重点工作做好广泛宣传，着力在政策解读、宣传典型案例和成功经验上下功夫，大力宣传新进展、新举措、新成效,及时发现典型、推广典型、提升典型，利用县政府门户网站、“同仁信息通讯舆情中央厨房”、“同仁党建”等信息平台营造良好的舆论氛围，推动“工业强基发展年”活动深入开展。