各乡镇人民政府，市政府各委、办、局:
根据《青海省人民政府办公厅关于进一步做好春节及“两会”期间重要物资及能源保供工作的通知》（青政办函〔2021〕3号）、《黄南藏族自治州人民政府办公室关于进一步做好春节及“两会”期间重要物资保供稳价及安全生产工作的通知》（黄政办通字〔2021〕5号）和全国、省州安全生产会议精神，为进一步做好2021年春节和“两会”期间全市重要物资保供稳价及安全生产工作，现就有关事项通知如下。
一、认真做好防疫物资供应储备
当前国内新冠疫情多点散发，防控压力持续加大，各乡镇各部门要密切关注和准确研判疫情变化动态，科学制定防控措施，压实防控责任，毫不松懈做好常态化疫情防控工作。把防疫物资供应储备作为当前工作的重中之重，充分预计疫情防控工作需求，积极组织外购货源，严把产品质量关，严防不合格产品流入市场。抓好口罩、酒精、消毒液、防护服等防疫物资生产和储备，确保满足疫情防控工作需求。
牵头单位：市卫生健康局
责任单位：市发展和改革局、市工业商务和信息化局、市应急管理局、市市场监管局，各乡镇人民政府
二、切实抓好生活物资生产供应
各乡镇各部门要全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”负责制，根据上限足额储备要求，扎实做好市场供应保障，确保粮油、蔬菜、肉类生产供应不出问题。粮油方面，充分考虑节日效应和疫情影响下可能引发的消费量增长，增加原粮储备，组织企业加快小包装成品粮、成品油生产，通过生产、批发、零售各个环节增加有效库存，保持库存充裕。蔬菜方面，组织本地蔬菜生产的同时，加强与省内外农副产品生产供应地区的产销衔接，落实购销合同，组织运输企业有重点地加强价格涨幅较大蔬菜品种的调入供应。落实好耐储蔬菜储备任务，建立一定的预防性储备。肉类方面，有序组织生猪和牛羊肉生产企业、合作社增加出栏，落实省级和地方储备任务。严格执行《关于进一步加强进口冷链食品市场监管强化疫情防控工作的通知》要求，加强进口冷链食品管理，现有冷冻肉库存优先供应本地市场。
牵头单位：市发展和改革局
责任单位：市工业商务和信息化局、市农牧和科技局、市市场监管局，各乡镇人民政府
三、扎实做好市场保供稳价工作
各乡镇各部门要把稳控物价作为重大责任，加强监测预警，完善应急预案，做好调剂调运，保证重要物资调得进、供得上、不脱销、不断档，严格控制物价上涨。一是强化重要物资运行监测，以粮油肉菜蛋奶等生活物资、口罩等防疫物资为重点，启动价格应急监测，重点监测低温天气、新冠疫情多点散发对价格的影响，一体监测重要物资库存、销售量变化，实时监测生活物资运输车辆流量，实行一日一报，发现异常及时进行预警。二是摸清生活物资商业库存、政府储备底数，督促批发零售企业实时补充货源，一旦发现价格上涨幅度较大，及时增加供应，适时投放政府储备，防止出现减供、少供、断供等现象，以保供实现稳价。三是加大农贸市场、超市、餐饮等经营场所监督检查力度，严厉打击查处散布涨价信息、哄抬物价、囤积居奇等违法违规行为，加大典型案件公开曝光力度，及时将价格违法企业纳入失信名单，强化执法威慑力。四是加大重要民生商品价格调控力度，灵活采取降低批发市场进场费、管理费、摊位费等措施降低销售成本。对价格涨幅较大的肉类、蔬菜品种实行批零差率控制、阶段性限价直补等措施。全面倡导大型商超开展“保供不涨价”活动。五是认真执行社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴，“两节”期间向困难群众发放生活补贴。保障各类职业学校、寄宿制中小学学生食堂饭菜价格不上涨、质量不降低。六是全方位宣传保供稳价政策措施，密切关注舆情动态，及时处置不实信息，正确引导人民群众消费预期。加强食品药品安全风险排查和专项治理，严防发生区域性、系统性食品安全问题。
牵头单位：市发展和改革局
责任单位：市教育局、市工业商务和信息化局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市文体旅游广电局、市市场监管局、国家统计局同仁调查队，各乡镇人民政府
四、多措并举保障冬季能源需求
近期寒潮低温天气持续，能源需求不断加大，各乡镇各部门要坚持多措并举，统筹做好煤炭、电力等能源保障工作，确保人民群众温暖过冬。煤炭方面，加大煤炭购入力度，确保煤炭充足供应，供热企业存煤可用天数达到规定要求。电力方面，组织应急保供发电企业全力生产，千方百计增加电力供应。供暖方面，优先保障供暖煤炭，着力保障用电供应，提升供暖企业服务水平，及时协调解决突发性问题，全力做好冬季供暖服务。同时，制定完善能源保障应急预案，进一步提高极寒天气、冰雪冻灾等紧急情况下能源应急保障能力。
牵头单位：市发展和改革局
责任单位：市工业商务和信息化局、市住房和城乡建设局，各乡镇人民政府
五、全力保障交通运输安全畅通
各乡镇各部门要落实落细常态化客运疫情防控工作，严格执行客运场站旅客测温、佩戴口罩、亮码通行、信息登记、客座率控制等防控措施。统筹好各种运输方式的接续接驳，畅通旅客出行和物资配送“最后一公里”。加强运力供给，优化运力配置，对重要生活物资、防疫物资、重要能源运输实行优先通行，防止公路运输中出现不当的交通管制，确保运输畅通。强化煤炭运输、电力输送环节安全管理，加大巡查检查力度，排除安全隐患。依法严惩“车闹”“妨碍驾驶”等行为，严肃查处无证无照运营、超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为，维护良好出行秩序，确保群众出行安全。
牵头单位：市交通运输局
责任单位：市公安局、市卫生健康局、市应急管理局，各乡镇人民政府
六、坚决筑牢安全生产防线
各乡镇各部门要严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。深入开展风险隐患排查，突出抓好交通运输、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、食品药品、特种设备、商贸物流等重点行业领域安全隐患排查整治，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域安全防范措施，严防发生安全事故。加强中小学校舍、医院、儿童福利院、养老服务机构、寺院、商场影院和大型公共建筑综合体等公用设施及其他人员密集场所的安全防控，加大疫情防控、防火供暖等安全隐患排查力度，防止发生重大公共安全事故。集中开展消防隐患排查整治，督促相关单位加强隐患自查自改。定期不定期开展巡查，加强寺院、煨桑台等场所明火管控和森林草原火险的监测预警，全力预防和遏制重特大火灾事故。
牵头单位：市应急管理局
责任单位：市教育局、市工业商务和信息化局、市民政局、市民宗局、市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市林草局、市市场监管局、市消防救援支队，各乡镇人民政府
七、健全完善工作机制
2021年春节将至，“两会”也即将召开，做好当前和今后一段时期重要物资保供稳价及安全生产工作具有特殊重要的意义。各乡镇各部门要提高政治站位，按照职责分工，加强组织领导，牵头单位发挥牵头抓总作用、责任单位密切配合，周密安排，精准施策，全力以赴做好各项工作，确保人民群众度过一个温暖祥和的节日。一要建立工作专班。针对保供稳价、能源保供、防疫物资储备、安全生产等重点工作，由市政府各分管领导分别牵头，抽调市直相关部门负责同志建立工作专班，及时研判、定期会商解决各环节出现的问题，督促、指导和协调处置突发个案。各乡镇要参照市级建立专班，统筹做好春节及“两会”期间各项工作。二要做好应急值守。各乡镇各部门要严格执行24小时值班值守和领导干部带班制度，完善应急机制，畅通信息报送渠道，遇有重要动态、紧急情况、突发事件、重要网络舆情特别是新冠肺炎疫情突发情况，必须第一时间报告、及时妥善应对。三要落实应急保障。各乡镇各部门要按照工作职责进一步梳理在疫情防控、春运、物资运输保障、价格监测调控等方面的问题，完善保障措施，压实工作责任，确保工作全面落实到位。医院、供水、供电、供暖、通信等直接服务群众的单位，要安排好节日值班，保证服务质量，保障好群众正常生产生活。
牵头单位：各乡镇人民政府
责任单位：市政府相关部门
同仁市人民政府办公室
2021年2月1日