2月28日上午，同仁市第二届人民代表大会第二次会议隆重开幕。会议应到代表158名，出席大会的代表147名，因病因事请假11人，符合法定人数。

上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。大会执行主席旦增、蔡有年、陈峻、华泽先、马祥成、血日然智、桑多、丁益民、闹日本加在主席台前排就座。会议由大会执行主席蔡有年主持。市委、市政府、市政协、市纪委监委、市法院、市检察院等部门的有关领导及出席市政协二届二次会议的全体委员，市委、市政府所属部门，省州驻市单位，乡镇党委、政府主要负责人和省人大代表仁青卓玛列席会议。

在与会代表热烈的掌声中，赵建国代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告主要分为2021年工作总结、2022年政府工作的发展目标和重点任务、加强政府自身建设三个部分。

赵建国指出，2021年，是同仁发展历史上具有里程碑意义的一年，是在接续奋斗、攻坚克难中砥砺前行的一年。面对严峻复杂的发展环境、交织叠加的风险挑战，在州委州政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育淬炼思想、凝聚力量，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧抓“六稳”“六保”工作不放松，扛住稳增长的压力，担起调结构的使命，践行惠民生的宗旨，筑牢防风险的底线，经济社会发展保持了稳中有进、进中向好、好中蓄势的良好势头。

赵建国从七个方面回顾了过去一年的政府工作：坚持生态优先，推进治山理水，“绿”的底蕴进一步厚重；坚持特色发展，调优产业结构，“稳”的基础进一步夯实；坚持项目为先，扩大有效投资，“进”的态势进一步增强；坚持改革开放，优化发展环境，“闯”的后劲进一步积蓄；坚持发展惠民，着力改善民生，“好”的生活进一步提质；坚持守牢底线，加强社会治理，“优”的环境进一步改善；坚持施政为民，注重自身建设，“实”的作风进一步转变。

赵建国强调，回顾一年的工作，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和广大干部群众勠力奋斗的结果，凝聚着全市上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。

赵建国指出，今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，是推进“十四五”规划的关键之年，做好今年各项工作意义重大。根据市委部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实习近平总书记对青海工作重要讲话和指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省委十三届十一次全会和州委十三届二次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以维护安全为底线，以从严治党为根本，以改善民生为核心，以乡村振兴为引领，以民族团结为抓手，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险工作，扎实做好“六稳“六保”工作，推进生态保护和高质量发展取得新成效，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

今年主要预期目标是：地区生产总值力争增长6%以上。地方公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，文化和旅游产业营业收入增长8%，旅游总收入增长10%。全体居民人均可支配收入增长6%，城镇新增就业400人以上，农牧区劳动力转移就业9000人次以上，城镇调查失业率、登记失业率和居民消费价格涨幅控制在省定指标以内。全市空气质量优良天数比例达到95%以上，黄河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类以上，集中式饮用水水源地水质优良率100%，节能减排指标控制在省定目标以内。

赵建国强调，实现上述目标，必须坚持稳字当头、稳中求进，紧扣生态保护和高质量发展，强化系统观念、加强统筹协调，要全力抓好八个方面工作：一要聚焦聚力生态环保，厚植生态文明新优势。全力守护青山净土，强力保护蓝天白云，倾力呵护碧水清流；二要聚焦聚力培优提质，筑牢产业支撑新根基。持续壮大生态有机农牧业，加快开创文旅融合新局面，大力发展绿色经济新业态；三要聚焦聚力投资驱动，夯实经济发展新基础。深度谋划争项目，提速建设保存量，优化服务强保障；四要聚焦聚力增收富民，谱写乡村振兴新篇章。巩固拓展脱贫攻坚成果，发展高质高效农业，建设宜居宜业乡村，深化农业农村改革；五要聚焦聚力扩容补短，建设美丽宜居新城市。高品位建设城市，高水平打造城镇，高标准治理城市；六要聚焦聚力改革创新，蓄积经济增长新动能。让服务管理更“优”，惠企力度更“大”，开放融入更“广”；七要聚焦聚力民生改善，共享幸福美好新生活。筑好教育发展“希望路”，搭好卫生健康“连心桥”，跑好就业创业“接力赛”，写好文体惠民“新答卷”，打好社会保障“幸福牌”。八要聚焦聚力社会治理，开创和谐共赢新局面。深化民族团结进步，加强平安同仁建设，守牢安全发展底线。

赵建国强调，人民政府植根人民，人民二字重于泰山。要始终把人民放在心中最高位置，把民生作为最大的责任，打造政治过硬政府，坚决捍卫“两个确立”，打造法治规范政府，提升依法行政水平，打造清正廉洁政府，筑牢廉洁从政底线，打造担当有为政府，强化工作执行落实，真诚为人民服务，对人民负责，受人民监督，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的有为政府。

赵建国强调，蓝图绘就，正当扬帆启航；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以感恩奋进、不负人民的责任感，以舍我其谁、勇于担当的使命感，奋力谱写新时代高质量发展同仁新篇章，以优异成绩向党的二十大和省第十四次党代会献礼！

根据会议议程，大会审查同仁市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）、同仁市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告（书面）。