根据《中共同仁市委全面依法治市委员会2023年工作要点》要求，我局深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想和关于对“三农”工作的重要论述，全力推动农业农村法治建设取得新进展，为加快农牧业高质量发展提供有力法治保障。现将有关工作总结如下:

一、履行法治情况

(一)贯彻落实全面依法治国决策部署。一是强化法治思想建设。将学习贯彻习近平法治思想纳入干部学法用法要点，建立干部职工学法用法制度，通过集中和“法宣在线”自学，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和中央、省州市对全面依法治国的重大决策部署和有关党内法律法规，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质和实践要求，全面转变全体党员干部法治意识，提高践行法治思想的内生动力。二是扎实履行法治建设“第一责任人”职责。局党组书记亲自担任依法行政工作领导小组组长，调整补齐领导小组成员，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实党政主要责任人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告重点内容。三是依法科学民主决策。严格落实党组工作规则，严格执行重大行政决策法定程序，将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，依法制定规章制度和规范性文件，全面推进政务公开。

(二)提升农牧区普法实效。一是加大普法宣传。按照“八五”普法工作计划和年度普法要求，认真制定《2023年度普法工作计划》《2023年度法治政府建设工作计划》《2023年度法律进农牧区工作方案》，加强组织领导，细化任务分工，压实工作责任。推动落实“谁执法谁普法”责任制，依托“法律十一进”活动，组织开展“法律进农牧区”普法宣传活动，进村入户宣传习近平法治思想、中央1号文件、“三农”精神及宪法、党章等法律法规和各项惠农惠民政策，积极参加“4.15”“12.4”等各类法治宣传日活动，开展集中普法宣传6场(次)，举办示范户法律法规培训2期88人，发放普法宣传册6000份，覆盖人数达2.6万人，切实提高农牧民群众法律意识。二是培育农村学法用法示范户。今年，省级下达我局支农资金20万元，实施农村学法用法示范户培育及综合行政执法示范创建项目，培育农村学法用法示范户72户、“法律明白人”88人、农村示范户培育基地1个，建立农牧业行政执法人员与农牧区学法用法示范户联系机制，统筹推进法治教育阵地建设，畅通普法进村入户“最后一公里”。

(三)强化农牧业执法监管能力。推动落实行政执法责任制，严格落实行政执法“三项制度”，突出“耕地和粮食”安全两个要害，坚持问题导向和目标导向，按照时间节点，对农牧业重点环节、重点事件、重点品种、重点区域，加大农牧业执法，重点开展撂荒地、耕地“非粮化”整治、乱占耕地建房整治以及农牧业常规执法工作，积极营造良好的农牧业市场环境，全力保障农牧业生产生活安全，稳住农牧业经济大盘。共排查撂荒地1.15万亩，目前已复垦复种1.06万亩，完成台账内总任务的92.2%，剩余撂荒地因坡度大、土层较薄、基础设施不完善等原因达不到耕种条件，已向省州报备;共摸排耕地“非粮化”1.08万亩，目前累计整治0.68万亩，完成台账内总任务的63%，剩余0.24万亩因海拔较高不适宜种植粮食作物等原因计划从总任务中进行变更、剩余0.16万亩将按照基本农田宜粮则粮、宜特则特原则，引导农户种植油料、蔬菜、饲草等作物，2024年全面完成“非粮化”整治任务，恢复土地种粮属性。持续强化乱占耕地建房整治，将165宗2020年7月之后乱占耕地建房问题纳入整治范围，并下发《同仁市乱占耕地建房整治的通告》和责令停工通知书，切实保障耕地安全和农牧民群众住房合法合规。备耕春播、秋收期间加大农机安全、农资市场执法检查，开展农机安全知识宣传25场(次)，检查农机具320余台，农兽药店42余次，累计出动执法车辆85余次，执法人员210余人(次)，排查安全隐患4个，全部已跟踪整改完成，办理农机案件2起，处罚金额达200元。

二、存在的问题

今年，我局严格按照市委市政府安排部署，深入推进法治政府建设，但还存在一定不足。一是农业行政执法体制不完善。虽然成立了农牧综合行政执法部门，但体制尚未理顺，执法人员既要行使行政检查、行政强制职能，又要兼职完成行业管理、技术推广、例行检测、检验检测、动物防疫等工作，造成“既当运动员、又当裁判员”的现象。二是执法保障严重不足。目前执法经费虽然列入财政预算，但还不能满足新形势下执法工作需要，最为要紧的是没有执法车辆，严重影响办案质量和工作效率。三是身份不定，人心不稳。队伍整合以来，所有编制内执法人员多为管理岗或专业技术岗事业编制，因人事冻结等原因，工资、职务、职称评定得不到正常晋升，执法人员“两头挂空，吃哑巴亏”，严重影响工作积极性。

三、下一步计划

(一)是深入开展执法规范化建设。要组织专门力量，精心部署，全面推进执法规范化建设。通过创新执法理念、推进执法信息化建设、改进执法方式、完善执法规范、加强执法管理，实现执法思想进一步端正、执法信息化程度进一步提升、执法主体进一步规范、执法治度进一步健全、执法行为进一步规范、执法监督进一步有效，严格按照行政执法“三项制度”规定，确保严格、公正、文明、理性执法。

(二)强化宣传培训力度，提升执法队伍新形象。把贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，抓好全覆盖学习、多渠道宣传、分众化宣讲、系统化培训、清单式分解、落地性转化、实效化督导、针对性对接，转化为广大党员干部和一线执法人员奋进新征程、建功新时代的强大力量，提高执法人员的政治素质和业务水平，树立克己奉公，服务“三农”的精神。

(三)强化执法队伍素质，着力提升办案高质量。积极争取上级部门支持，进一步改善执法队伍办公条件及装备设施，加强线上、线下行政执法培训，不断强化执法队伍素质。积极开展“亮剑”“蓝剑”“利剑”系列执法行动，做到重点季节集中查，重点环节着重查，重点区域反复查，在检查的同时加强质量抽检，按“双随机一公开”原则重点对农业投入品进货渠道、流动商贩推销上门、生产厂家直接进货以及网上购买的农资质量抽检，严厉打击制假售假、坑农害农行为。

(四)强化耕地保护意识，筑牢粮食安全压舱石。认真贯彻落实党中央和省州有关耕地保护政策，加大农牧业安全监管力度，狠抓安全职责制落实，强化日常监督管理。确保人民群众的身体健康和生命安全，保障农牧领域经济发展和社会稳定。

　　　　　　　　 同仁市农牧和科技局

　　　　　　　　 2024年10月23日