2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生健康局深入贯彻习近平法治思想，严格落实同仁市法治政府建设年度工作要点，以保障人民群众健康权益为核心，全力推进卫生健康法治建设，为全市卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：​

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况​

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础​

同仁市卫生健康局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入局年度重点工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核。成立了以局长才让东智为组长的法治政府建设工作领导小组，明确各成员职责分工，构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。全年组织召开法治建设专题会议2次、法治专题学习会20次，及时研究解决法治建设过程中的重大问题，确保法治建设工作有序推进。​

（二）带头学法用法，提升法治素养​

同仁市卫生健康局主要负责人以身作则，带头学习习近平法治思想、宪法、民法典以及卫生健康领域相关法律法规。充分利用局党组理论学习中心组学习、专题讲座、线上学习平台等多种形式，组织全局干部职工开展常态化学法活动。2024年，局党组理论集中学法5次，组织干部职工参加线上法律知识培训45人次，通过持续学习，干部职工的法治思维和依法行政能力得到显著提升。​

（三）严格依法决策，规范行政权力运行​

建立健全重大行政决策程序制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在制定涉及群众切身利益的重大政策、重大项目时，通过政府网站、听证会、座谈会等多种渠道广泛征求社会公众意见，组织相关领域专家进行深入论证，并充分发挥法律顾问作用，对重大行政决策进行合法性审查。

二、推进法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点工作​

（一）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围​

1.落实普法责任制。依据同仁市法治政府建设年度工作要点，制定印发《市卫健局2024年普法工作实施方案》要点，明确各科室、局属各单位普法任务和责任分工，并将普法工作纳入年度目标考核体系。充分利用 “3・15” 消费者权益日、民法典宣传月、“职业病防治法宣传周”、“世界卫生日”、“助残日”、“高血压日”、“12.4”宪法宣传日、全市13个乡镇卫生院基本公共卫生服务健康体检项目等重要节点和工作时间，组织开展形式多样的普法宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律知识讲座、开展线上普法答题等方式，向社会公众广泛宣传卫生健康法律法规。2024年，累计开展各类普法宣传活动 45 场次，发放宣传资料 10000余份，接受群众咨询2000余人次，线上普法答题参与人数达 300 余人。​

2.创新法治宣传方式。积极适应新媒体时代发展趋势，充分利用微信公众号等新媒体平台，制作并发布生动有趣的法治宣传短视频、动漫、图文等内容，以群众喜闻乐见的形式传播卫生健康法律知识。同时，开展 “法治文化进基层” 活动，在社区、农村、学校、企业、寺院、养老机构等场所设置法治文化宣传栏、张贴法治宣传标语、播放法治宣传视频，营造浓厚的法治文化氛围。2024年，在新媒体平台发布法治宣传内容20余条，累计阅读量达1000次。​

（二）深化 “放管服” 改革，优化营商环境​

1.推进政务服务标准化建设。对卫生健康领域政务服务事项进行全面梳理，编制政务服务事项清单和办事指南，明确事项名称、设定依据、申请条件、办理流程、办理时限等要素，实现同一事项无差别受理、同标准办理。积极推进政务服务事项 “网上办”“掌上办”，依托一体化政务服务平台，优化业务办理流程，精简申请材料，压缩办理时限。2024年，卫生健康领域政务服务事项“最多跑一次” 事项占比达到 100%，群众办事更加便捷高效。​

2.创新监管方式。全面推行 “双随机、一公开” 监管模式，制定年度 “双随机、一公开” 抽查计划，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽取检查对象和执法检查人员，及时公开抽查结果。同时，积极推进信用监管，建立医疗卫生行业信用信息数据库，对医疗机构和医务人员的不良执业行为进行记录和公示，实施信用分级分类监管。对信用良好的市场主体，适当减少检查频次；对失信主体，加大监管力度，依法实施联合惩戒。2024年，共开展“双随机、一公开”抽查 2次，抽查市场主体41家，抽查结果公示率达100%。通过信用监管，医疗卫生行业市场秩序得到有效规范。​

（三）加强行政执法监督，规范行政执法行为​

1.落实行政执法 “三项制度”。严格落实行政执法公示制度，在政府网站、政务服务大厅等平台及时公开行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，主动接受社会监督。全面推行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪等设备，通过文字、音像等方式对行政执法全过程进行记录，确保执法过程可追溯。认真落实重大行政执法决定法制审核制度，成立重大行政执法决定法制审核工作领导小组，明确法制审核范围、程序和责任，对重大行政执法决定进行严格审核。

2.加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加法律知识培训和考试，考试合格后方可取得执法资格。加强对行政执法人员的日常监督管理，建立行政执法人员执法档案，对执法人员的执法行为进行记录和评价，对违法违纪行为严肃查处。定期组织行政执法人员开展业务培训和案例分析研讨，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。2024年，组织行政执法人员参加法律知识培训76人次，考试合格率达到 100%。​

（四）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定​

完善医疗纠纷调解机制。加强医疗纠纷人民调解委员会建设，完善医疗纠纷调解工作制度和流程，建立医疗纠纷调解专家库，为医疗纠纷调解提供专业支持。积极引导医患双方通过合法途径解决纠纷，充分发挥医疗纠纷人民调解委员会的作用，及时化解医疗纠纷。2024年，共受理医疗纠纷调解案件 4 件，调解成功4 件，调解成功率达到100%，有效维护了医患双方的合法权益和社会和谐稳定。​

（五）特色亮点工作​

1.开展 “互联网 + 监管”。积极探索 “互联网 + 监管” 模式，利用信息化手段，建立卫生健康领域 “互联网 + 监管” 系统。通过该系统，执法人员可通过移动执法终端实时接收任务、查询信息、记录执法过程，提高了监管效率和精准度。2024年，通过 “互联网 + 监管” 系统发现并处理问题线索 13条、办结率达100%，有效提升了卫生健康监管水平。​

2.推行 “包容免罚” 清单制度。印发《国家卫生健康领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，明确对初次违法且危害后果轻微并及时改正的四种违法行为，不予行政处罚。通过推行 “包容免罚” 清单制度，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，同时也体现了执法的温度和柔性。2024年，共对70起符合条件的轻微违法行为作出不予行政处罚决定，取得了良好的社会效果。​

三、推进法治政府建设存在的不足和原因​

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高​

虽然开展了丰富多样的法治宣传教育活动，但部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，宣传方式创新不足，导致部分群众对卫生健康法律法规的知晓度和理解度不高。主要原因是对群众法治需求的调研不够深入，宣传策划缺乏精准性，未能充分考虑不同受益群体的接受能力和特点。​

（二）行政执法能力和水平仍需提升​

部分行政执法人员对法律法规的理解和运用不够熟练，执法程序不够规范，存在重实体轻程序的现象。在处理复杂案件时，执法人员的调查取证、证据固定、法律适用等能力还有待提高。主要原因是行政执法人员培训机制不够完善，培训内容和方式不能满足实际工作需要，执法人员缺乏系统的法律知识学习和实践锻炼。​

（三）法治建设工作的统筹协调力度不够​

法治政府建设涉及多个部门和领域，需要加强统筹协调和沟通协作。但目前在工作中，部门之间协调配合不够顺畅，信息共享不及时，存在工作衔接不畅的问题。主要原因是法治建设工作的协调机制不够健全，缺乏有效的沟通平台和协调手段，导致工作合力尚未充分形成。​

四、2025 年度工作思路​

（一）持续加强法治宣传教育​

1.深入开展调研，精准把握需求。加强对群众法治需求的调研，通过问卷调查、实地走访、召开座谈会等方式，了解不同群体对卫生健康法律法规的关注点和需求，在此基础上制定更具针对性的法治宣传教育计划。​

2.创新宣传方式，增强吸引力。充分利用新媒体平台，制作更多高质量、形式新颖的法治宣传作品，如微动漫、短视频、情景短剧等，以生动形象的方式传播卫生健康法律知识。同时，结合实际开展互动式、体验式法治宣传活动，提高群众的参与度和积极性。​

3.推进法治文化建设，营造浓厚氛围。深入开展法治文化进机关、进医院、进社区、进学校、进企业、进寺院、进养老机构等活动，通过设置法治文化宣传栏、举办法治文化讲座、开展法治文艺演出等形式，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。​（二）着力提升行政执法能力和水平​

1.完善培训体系，加强业务培训。制定系统全面的行政执法人员培训计划，定期组织开展法律法规、执法程序、调查取证、案例分析等方面的培训，邀请法律专家、业务骨干进行授课，提高培训的质量和效果。同时，鼓励执法人员自主学习，通过参加在线学习课程、法律知识竞赛等方式，不断提升自身业务能力。

2.强化执法监督，规范执法行为。加大对行政执法行为的监督检查力度，定期开展执法案卷评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。建立健全行政执法投诉举报机制，畅通群众监督渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理。加强对行政执法人员的考核评价，激励执法人员严格规范公正文明执法。​

3.加强执法交流，提升执法水平。积极组织行政执法人员参加上级部门举办的执法业务交流活动，学习借鉴先进地区的执法经验和做法。加强与其他地区卫生健康部门的沟通协作，开展联合执法行动，共同应对跨区域执法难题，不断提升执法人员的实战能力和水平。​

（三）进一步加强法治建设工作的统筹协调​

1.完善协调机制，明确职责分工。建立健全法治政府建设工作协调机制，明确各部门在法治建设中的职责分工，加强部门之间的沟通协调和协作配合。定期参加全市法治建设工作联席会议，研究解决工作中存在的问题，形成工作合力。​

2.加强信息共享，提高工作效率。建立卫生健康领域法治建设信息共享平台，实现部门之间信息互联互通。及时交流工作经验、共享执法信息、通报工作进展，提高工作效率，避免重复劳动。通过信息共享，加强对执法工作的协同监管，提升整体执法效能。

3.强化督促考核，确保工作落实。将法治政府建设工作纳入局属各单位年度目标考核内容，对工作落实不力的单位进行问责，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。​

2024年，市卫生健康局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些不足之处。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、市关于法治政府建设的决策部署，持续加强法治建设，不断提高依法行政水平，为全市卫生健康事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。​

 

　　　　　　　　　 同仁市卫生健康局

　　　　　　　　　 2025年3月17日