2024年，同仁市水利局在市委、市政府的坚强领导及上级水利主管部门的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市委、市政府和上级主管业务部门安排的各项水利目标任务为中心，大力加强水利基础设施建设及管护力度，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，为水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障，全面完成了2024年度水利建设任务及市委，市政府交办的各项工作。现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）强化党的领导，落实法治建设责任

1. 发挥党组核心作用：水利局党组将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，充分发挥领导干部领学促学作用，带动全局形成浓厚的学法用法氛围。同时，坚持将法治建设与水利业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，及时解决工作中的重点难点问题。

2. 履行第一责任人职责：水利局党组主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，带头遵守法律法规，严格依法决策、依法办事 、积极落实“谁执法谁普法”责任制，通过组织专题法治讲座参与线上线下培训等形式，推动学法普法常态化。严格执行年终述职述法制度，对法治建设工作中存在的问题建立整改台账，闭环管理，确保整改到位。

（二）完善制度建设，推进法治机关建设

1. 优化机构职能：抓住机构改革契机，结合水利发展新形势新任务，进一步明确水资源管理、工程建设、水行政执法等核心职能，合理配置内设机构人员，确保权责清晰、运行高效。

2. 动态调整权责清单：全面梳理水利行政权力，开展权责清单动态调整工作，确保权责清单与法律法规和实际工作相适应。同时，制定基本履职清单，明确各项工作的法定依据、工作流程和责任主体，为依法履职提供了详细指南。

（三）规范执法行为，提升执法效能

1. 加强执法队伍建设：组织举办全市水行政执法培训班，邀请专家学者授课，重点培训行政处罚法、水行政执法程序等内容。积极参加省、市组织的执法专题培训，有效提升了执法人员的业务能力和执法水平。

2. 推动执法规范化建设：规范水行政执法文书，统一从立案、调查取证、处罚决定到执行等各环节的法律文书格式，确保执法文书严谨规范、合法有效。

3. 加大执法力度：聚焦河道采砂、水资源管理、水土保持等重点领域，截至2024年底，全市各级河湖长累计巡河达1860余人次，累计开展“清河行动”81次，累计发动人数2720余人次，累计清理河道530余公里，累计清除生活垃圾和建筑垃圾约119吨，有效改善河湖水域环境。基本实现河道内“六无”目标。维护了良好的水事秩序。

4、强化问题整改，切实保障河湖健康。根据水利部办公厅关于妨碍行洪突出问题排查整治工作通知精神，对同仁市115项涉河建筑遥感图斑进行全面复核，现场核查上传115项，核查率100％。市级河湖办督促并整改45项河湖垃圾问题，在微信群反馈河湖四乱问题100余项，均已被相关单位整改。整改省委三江源地区“护航生态文明高地建设”专项巡视组巡视反馈问题4项，定期开展环境整治“回头看”，对整治情况进行再排查、再整治，对未清理死角和排查发现的问题进行集中清理，对工作滞后的乡镇、村（社区）及时通报提醒，确保专项行动有成效、出成果。

（四）加强普法宣传，增强法治意识

1. 开展主题宣传活动：充分利用“世界水日·中国水周”“12·4国家宪法日”等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动。在“世界水日·中国水周”期间，通过举办启动仪式、设立咨询台、发放宣传资料、纪念品等方式，向广大市民宣传治水成效、节水知识和水法律法规。

2. 推进普法“七进”活动：深入开展普法宣传“进农村、进社区、进企业、进学校、进机关、进单位、进军营”活动，全年累计开展活动3次。在农村，结合乡村振兴工作，利用村广播、宣传栏等宣传水法规；在社区，组织志愿者上门宣传节水知识。在学校，以“珍惜生命之源”为核心理念，组织全体师生开展主题教育与行动，引导学生树立节水意识，践行绿色生活，为守护地球家园贡献力量。

二、特色亮点工作

（一）建立部门协同机制，厘清职责边界

针对防汛抗旱、河道采砂等跨部门管理事项，加强与应急管理与自然资源、公安等部门的沟通协商，建立协同工作机制，明确各部门职责分工。例如，在河道采砂管理方面，与公安部门建立联合执法机制，全年开展联合执法行动12次，形成强大执法合力，有效遏制了非法采砂行为。

（二）创新宣传方式方法

结合水利工作实际，制作更多贴近群众，贴近生活的法治宣传资料，借助新媒体平台，发布《水法》法治宣传短视频和文章，以生动形象的方式传播水法法治理念提高宣传的吸引力和感染力。

三、存在问题

（一）法治理论学习深度不够

部分干部职工对习近平法治思想和水法律法规的学习还不够深入系统，存在学用结合不紧密的情况，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还有待进一步提高。

（二）执法力量相对薄弱

随着水利事业的发展和执法任务的加重，水行政执法人员数量不足、专业结构不合理的问题日益凸显。部分基层执法人员业务能力和综合素质有待提升，难以适应新形势下执法工作的要求。

（三）普法效果有待提升

普法宣传方式还不够丰富多样，针对性和实效性还需进一步增强。部分群众对水法律法规的知晓度不高，依法用水、节水、护水的意识还比较淡薄。

四、下一步工作计划

（一）加强法治理论学习

建立常态化学习机制，制定详细的学习计划，定期组织干部职工开展法治理论学习和业务培训。邀请专家学者进行专题讲座，开展案例分析和研讨交流，不断提高干部职工的法治素养和运用法治思维解决问题的能力。

（二）强化执法队伍建设

充实水行政执法人员力量，优化人员结构，通过公开招聘、人才引进等方式，吸引法律、水利等专业人才加入执法队伍。加强执法人员业务培训，定期组织执法技能竞赛和岗位练兵活动，不断提升执法人员的业务水平和综合素质。

（三）创新普法宣传方式

结合新媒体特点，充分利用微信公众号、短视频平台等开展普法宣传，制作生动有趣的普法短视频、漫画等，提高群众的关注度和参与度。针对不同群体，开展有针对性的普法宣传活动，增强普法效果，营造全社会关心水、爱护水的良好氛围。

（四）持续推进法治政府建设各项工作

对照法治政府建设目标任务，持续完善制度建设，规范执法行为，加强执法监督，不断提升水利系统法治政府建设水平，为水利事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

五、2025年法治建设工作计划

（一）法治建设，进一步提高行政效率

1、领导机构和职责。成立以局长为组长、局领导班子其他成员为副组长、各站所负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全面推进法治建设综合工作。逐一细化分解任务，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结，切实把法治建设工作纳入工作总体布局，积极探索法治建设工作的有效途径，推进法治建设工作计划的实施。

2、建立健全科学民主的决策机制。建立健全公众参与、专家论证和党组集体讨论决定相结合的行政决策机制，实现决策权和决策责任相统一。对涉及全市经济发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先听取组织专家建议，并由法制部门进行合法性审查。

3、规范行政服务行为。不断完善机关公文行文规范，对规范性文件及时报批备案。进一步加强机关作风和效能建设，继续清理行政审批事项，缩短行政办事流程，提高行政工作效率。

4、加强政府信息公开及电子政务建设。整合局内电子政务、网络等各类资源，扩大网上行政管理和公共服务范围，使政务公开透明化，信息服务网络化。

（二）完善制度，加强执法人员队伍建设

1、完善行政管理制度。落实各项工作责任，加强对各站所、管理局的管理和考核。

2、强化执法队伍管理。加强对行政执法人员的管理，加强对行政执法人员法律素质、专业知识、实践技能等方面的培训。

（三）学法守法，搞好法制宣传教育

1、深化法治建设教育，提高队伍整体素质。按照市委法治建设计划，强化法治建设教育，进一步丰富法制教育内容，使法治建设宣传教育逐步走向深入化、规范化、科学化，提高队伍整体素质。

2、建立健全领导干部学法用法。认真组织开展局科室领导和相关人员集中学法，学法体会不少于2篇。以创建法治示范单位为抓手，提升机关工作人员特别是领导干部学法、守法、用法意识，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

3、积极主动，推进企业法制建设。始终把“服务产业发展，服务企业成长”作为工作主题，加大企业诚信守法的宣传和培训，大力开展“诚信守法先进企业”建设。牢固树立抓平安、抓法治也是抓发展的理念，强化企业发展是第一任务，维护企业稳定是第一责任观念。

4、加强法治建设宣传力度。充分利用板报、政府网站等媒介，积极宣传我局法治建设和政府法制工作。积极推进管理创新，不断提高机关法制建设工作的水平，为建设“法治政府建设”再做贡献。