附件2

关于《进一步加强流浪乞讨人员救助工作的实施意见》起草情况的说明

现将《进一步加强流浪乞讨人员救助工作的实施意见》有关情况说明报告如下：

一、关于《工作要点》的起草过程

根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》国民发令381文件要求，组织市直各相关部门、局属各办公室召开专题会议进行认真讨论学习，并多次与市政府请示汇报。

二、关于《工作要点》的主要内容

我局《进一步加强流浪乞讨人员救助工作的实施意见》共14页 近6897字。集中体现在：

第一方面，加强组织领导。要充分发挥协调小组制度的作用，深化部门合作内容，拓展合作形式，相互配合、相互支持，形成合力。协调小组要充分发挥作用，加强对各镇和各相关部门救助管理政策落实和工作推进情况的督导检查，定期通报工作情况。各乡镇政府要把救助管理工作列入重要议事日程，建立由政府主导、有关部门参与的工作协调机制，落实本辖区内的责任，采取积极措施，对流入本辖区的生活无着的流浪乞讨人员进行救助管理，保障救助管理工作所需经费、场所、车辆设备等条件，并根据救助工作临时性、突发性强的特点，调整财政预算。

第二方面，加强工作协调。流浪乞讨人员救助管理实行分工负责制。市民政部门牵头，各有关部门按照职责分工，密切配合、加强协作，形成救助保护工作的合力。

第三方面，严格落实责任。各相关部门要坚决贯彻落实意见精神，把流浪乞讨人员救助管理工作纳入本部门工作总体安排，充分发挥职能作用，不断完善政策措施，切实做好职责范围内的流浪人员救助管理工作。

第四方面，广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，通过各种媒体广泛宣传生活无着流浪乞讨人员无偿救助的相关政策法规，使生活无着流浪乞讨人员有饭吃、有衣穿、有场所避寒，给困难群众更多关爱和温暖。

第五方面，强化社会参与和监督。各有关部门要通过加强政策宣传和政府购买服务，引导鼓励企事业单位、志愿者、公益慈善组织、社会爱心人士参与救助管理工作，鼓励社会专业力量参与救助服务，积极采用政府购买服务方式，引入专业力量在救助管理机构内开展照料服务，弥补现有服务短板，提升服务专业化水平和精细化程度。

三、关于《工作要点》的主要特点

市民政部门要切实发挥主管部门的职能作用，加强与相关部门的沟通协调，牵头做好救助管理工作。各相关部门也要在各自的职责范围内做好相关工作，在主动救助、教育矫治、回归安置、源头预防等关键环节或工作任务中积极承担责任，加强沟通协作，及时通报情况，共商工作措施，形成分工协作、齐抓共管、整体推进的良好局面。