以纠纷化解“四重奏”筑同仁善治“枫景线”
发布时间:2026年01月23日 消息来源:
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近年来,同仁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行新时代“枫桥经验”,锚定“平安同仁、法治同仁”建设目标,紧扣基层矛盾主体多元、类型多样、诉求复杂的特点,创新构建矛盾纠纷源头预防化解“四维工作体系”,以风险防控、诉求对接、方法创新、复盘提升“四重奏”破解基层解纷难题,为全市经济社会高质量发展筑牢和谐稳定根基。
聚焦风险源头防控,筑牢矛盾“防火墙”。同仁市始终坚持“预防为主、防治结合”理念,将矛盾纠纷防控端口前移,从源头上减少纠纷增量。织密排查网络,构建“市—乡(镇)—村(社)—网格”四级排查体系,依托“1+1+N”两级多元调解模式,整合579名人民调解员、98名村警、网格员等力量,针对草山地界、城市物业、劳动争议等重点领域,落实“日排查、周分析、月研判”工作机制,构建“村居就地调解、乡镇组织调解、专业联动调解”三级防护网,实现排查全覆盖、无盲区。截至目前,累计排查矛盾纠纷6980余次,化解率100%。深化清廉赋能,将清廉调解融入基层治理,规范村(社)“三资”管理和村务公开,以“不收受财物、不偏袒一方、不泄露隐私”的“三不原则”筑牢调解公信力,从根源上化解因管理不规范引发的矛盾。强化法治预防,组建专业普法队伍,通过藏汉双语宣讲、典型案例解读等形式,将普法贯穿矛盾排查化解全过程,实现“调解一案、普法一方”的“滴灌式”普法效果。
聚焦诉求靶向对接,搭建便民“连心桥”。为破解群众诉求表达不畅、对接不精准等问题,同仁市着力构建“线上+线下”融合的诉求受理体系,确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”。线下,整合法院、公安、司法等部门资源,建成市、乡(镇)两级社会治理综合服务中心,推行“一窗受理、分类处置、闭环管理”模式,打造“一站式”调处平台。自同仁市社会治理综合服务中心运行以来,已解答法律咨询369人次,受理调处矛盾纠纷153起。全市建立117个人民调解组织,实现乡镇、村(社区)、寺院、行业领域全覆盖,让群众“只进一扇门、能解万般事”。线上,依托青海智慧调解信息管理平台,开通微信小程序、在线调解等端口,实现纠纷受理、办理、查询“一网通办”。针对老弱病残等特殊群体,推行“背包式”调解服务,调解员下沉走访、上门服务,把诉求受理窗口“搬到”群众家门口,切实打通服务群众“最后一公里”。
聚焦化解方法创新,激活解纷“新引擎”。立足同仁实际,探索推出贴合基层的纠纷化解新路径,推动调解工作提质增效。深入推广“听、进、稳、调、联和”“六步走”调解工作法,以“用眼看、用耳听、用心悟”摸清实情,通过“进家门、进现场、进邻里”掌握全貌,秉持“解纷先解怨”化解对立情绪,运用“五心工作法”释法明理,联动多方力量凝聚合力,最终实现“思想和解、关系和睦、生活和顺”的目标,该工作法已获省、州司法行政部门认可。打造特色调解品牌,培育“才巴个人品牌调解室”“杨忠加个人品牌调解室”,建立11个乡镇婚姻家庭纠纷人民调解委员会及5个乡镇、1个社区婚姻家庭纠纷调解工作室,延伸调解服务触角。针对专业领域纠纷,组建劳动争议、道路交通等14个行业性专业性人民调解组织,聘请专业人士“把脉问诊”,提升化解专业性。在调解过程中,融合法理、事理、情理,用乡言乡语诠释法律,结合乡风乡俗化解分歧,让群众听得懂、能接受。
聚焦成效回访复盘,织密长效“保障网”。为巩固调解成效、健全长效机制,建立矛盾纠纷化解“回访+复盘”双重机制,推动调解工作从“案结事了”向“事心双解”转变。开展常态化回访跟进,对达成调解协议的当事人定期上门回访,跟踪协议履行情况,掌握思想动态和满意度,及时解决后续问题,防止矛盾反弹。对重大疑难纠纷实行“一案一回访、一案一评估”,确保调解成效经得起检验。强化复盘总结提升,定期召开工作复盘会,梳理典型案例,分析纠纷成因,总结调解经验,查找工作短板。针对共性问题,及时完善政策措施、优化调解流程,编印典型案例集开展宣传教育。同时,推进基层司法所规范化建设,全市9所乡镇司法所被评为省级“枫桥式”五星级司法所,创建率达82%,位居全省首位,以示范引领带动整体工作提升。