保基本民生、保工资、保运转，是维护人民群众利益的必然要求，是保障政府履职和各项政策实施的前提条件，是维护经济健康发展和社会大局稳定的“压舱石”。同仁市牢固树立底线思维，积极发挥职能，不折不扣落实落细“三保”各项政策制度，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，全面落实“三保”支出保障责任，切实兜牢“三保”底线，确保我市财政平稳运行。

一、2024年“三保”运行情况

按照中央、省、州关于落实紧日子的工作部署，从严从紧、科学合理编制财政预算，压缩一般性支出及非刚性非必需支出，节约有限的财政资金用于“三保”支出，提升资金使用效益，为“三保”保障提供坚实的资金保障。在年初预算编制中坚持“三保”优先的原则，牢固树立底线思维，认真做好“三保”预算编审工作，将“三保”支出控制在财政预算的大盘子里，确保“三保”支出在预算环节不留死角。2024年年初预算足额安排“三保”支出80551万元。截至8月31日，保工资支出44311万元，保运转支出3864万元，保基本民生支出1879万元。

二、面临的困难和存在的问题

一是财政收入增收压力大。县域经济产业层次不高，结构单一，缺乏有效财源，抗风险能力较差，从长远看，缺乏支柱性产

业，重点行业税收仍面临下行压力，经济增速持续回升基础依然较为薄弱，企业成本持续上升，利润空间受到挤压。二是预算收支平衡压力加剧。财力增长乏力，刚性支出压力加大，对我市公共预算平衡造成较大的压力。一般公共预算支出中“三保”和民生支出占比高。三是地方政府债务还本付息刚性支出不断增加，尤其是2024-2026年要偿还债务本息6.5亿元，虽然纳入预算管理的政府债务风险总体可控，但债券还本付息支出逐年增长，在一定程度上压减了地方可用财力。法定债务及隐性债务未来三年将迎来还本付息的高峰期，化解债务主要依靠财政资金，占用地方可用财力，将影响我市财政平稳运行。

三、工作建议

兜牢兜实基层“三保”底线是一项复杂工程，需要统筹兼顾、系统谋划、多方合力、整体推进。建议进一步加强财政调控，指导和帮助基层政府积极争取国债和上级专项投入等各类资金，为改善民生、保基层运转提供资金支持，确保社会稳定。同时，完善相关转移支付办法，逐步增加相关转移支付规模，中央和省级政府应加大对基层财政的转移支付力度，特别是对加大艰苦边远地区基层民生资金投入力度，缓解财政收支矛盾，保证地方财政长期平稳运行。