县直各有关预算单位

开展重点专项支出绩效评价是预算绩效重要内容,为进一步做好今年重点专项支出绩效评价工作,需着重对民生政策的公平性、时效性进行评价,切实把民生资金管好用好。经局党组研究,重新梳理和确定了今年开展绩效评价的重点项目。共计13个,评价资金9490.16万元。请认真做好重点项目支出绩效评价工作,在评价方式上组织第三方开展绩效评价。

 

附:2019年开展绩效评价重点专项支出项目计划表
                 同仁县财政局

  2019520

同仁县2019年财政重点项目支出

绩效考评工作实施方案

 

为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,根据《预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285号)的规定和省、州财政部门的工作部署,结合我县2019年财政重点工作,特制订2019年财政重点项目支出绩效管理工作实施方案。

一、总体目标

通过实施财政支出绩效评价,增强部门单位的绩效观念和责任意识,确保预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用,使财政资金得到全面监管,财政预算和政策得到有效实施,逐步建立以绩效为导向的部门单位整体支出和项目支出评价监督机制。

二、基本原则

(一)责任明确原则。县绩效评价工作由县财政局统一组织管理,县财政局、预算单位、项目单位分级实施。

(二)客观公正原则。坚持公开、公平、公正原则,确保绩效评价结果的真实性和检查评价过程中的严肃性。

(三)分类评价原则。以部门单位自我评价为基础,县财政局组织实施重点评价和检查。

(四)提高效益原则。将绩效评价的经济性、有效性评价与财政监督中资金使用安全性、合理性检查相结合,检查财政资金使用过程中存在的问题,督促部门单位和项目主管单位建立健全内控制度,全面规范资金管理,提高资金使用效益。

  、评价类型
   项目评价类型按评价阶段的不同分为项目实施过程评价和项目完成结果评价。项目实施过程评价是指对实施过程执行情况的绩效评价;项目完成结果评价是指项目完成后的总体绩效评价。
   、评价范围
  2019年,对以下重点项目支出进行绩效评价:

1、关于下达2018年畜禽污资源化利用工程中央基建投资项目、

2、关于下达2018年动植物保护能力提升项目资金;

3、2018年公共体育普及工程中央基建投资项目

 4、2018年农村饮水安全巩固提升项目

 5、义务教育阶段生活补助资金

 6、建设安装11兆瓦光伏电站项目

   7、建档立卡贫困户危房改造395套补助资金的通知

  8、2018年第一批以工代赈资金;

  9、2018年国有贫困林场扶贫资金;

10、三个小流域项目资金;

11、下达2018年残疾人事业发展补助资金

12、基本公卫项目资金

13、城乡居民基础养老保险和企业养老保险补助。

 

五、评价方式及评价指标

(一)评价方式。

2019年财政支出绩效评价方式分为单位自评与重点评价。单位自评由预算单位、项目主管单位按照预算管理绩效评价的相关要求,对本单位整体支出情况或者项目实施情况,依据评价指标自行组织分析评价。重点评价由县财政部门或委托第三方根据预算单位和项目主管单位填报的基础数据、资料和自评报告进行实地核查等方式进行定性分析,对部门整体评价和项目支出制定指标体系,实行量化考评。

(二)评价指标。项目单位开展绩效自评时,要依据所设置的定量和定性指标对项目绩效进行评价计分(百分制),根据评分结果评为优秀(90-100分)、良好(80-89分)、合格(60-79分)、不合格(60分以下)四个级别。

  、组织方式和管理
  财政部门和各相关预算单位是绩效评价的主体。项目评价实行计划管理,各预算单位应当指定专人负责评价工作。财政预算绩效管理工作采取预算单位自行评价(以下简称“自评”)、财政部门组织评价相结合的方式。
  (一)预算单位自评
  1、对于实施范围内的项目,预算单位要编制预算绩效计划,向财政局主管业务科室报送绩效目标。
  2、预算单位在预算执行结束后,要及时对预算资金的产出和结果进行自我评价,提交预算绩效报告。

 3、预算单位应在预算项目全部完成后(跨年度项目在预算年度结束后)三个月内进行自评(或中期评价),自评结束后20天内将自评的预算绩效报告报同级财政部门备案。
  预算绩效报告的主要内容包括:基本概况,包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等;项目绩效目标及其设立依据和调整情况;管理措施及组织实施情况;总结分析绩效目标完成情况;说明未完成绩效目标及其原因;下一步改进工作的意见及建议。
  (二)财政部门组织评价
  1、财政部门对各预算单位的绩效评价工作进行指导、监督和检查。
  2、根据本县评价工作重点和预算管理要求,会同相关主管部门,在每个预算年度选取部分具有代表性和一定影响力的重点项目组织评价。
  3、根据省财政厅等上级部门工作要求,组织开展预算项目绩效评价。
  、工作程序和规范
  (一)绩效评价工作一般按照以下程序进行:
  1、确定绩效评价对象;
  2、下达绩效评价通知;
  3、确定绩效评价工作人员;
  4、制订绩效评价工作方案;
  5、收集绩效评价相关资料;
  6、对资料进行审查核实;
  7、综合分析并形成评价结论;
  8、撰写与提交评价报告;
  9、建立绩效评价档案。
  预算部门年度绩效评价对象由预算部门结合本单位工作实际提出并报同级财政部门审核确定;也可由财政部门根据经济社会发展需求和年度工作重点等相关原则确定。
  (二)绩效评价工作规范
  1、所有参与评价的工作人员应对预算单位提供的相关资料负有保密责任,并确保评价结果的独立、客观和公正。不得在规定程序之外对评价工作施加倾向性影响;不得干预和影响预算单位的正常工作秩序;不得谋取不正当利益。
  2、对被列入财政部门年度评价计划的项目,预算单位应积极提供反映项目绩效的相关材料,并配合评价工作组的工作。
  3、预算单位应组织实施好本部门的评价工作,指导、监督和检查所属项目单位的绩效评价自评,督促所属项目单位及时报送预算绩效报告。
  4、财政部门应加强对本地区预算绩效管理工作的组织领导,负责指导、监督和检查项目评价工作的全面开展。
  、评价结果应用
  1、预算单位应将项目评价结果作为编报年度部门(专项资金)预算的依据,并根据项目评价结果进行认真分析,对于管理中存在的问题,提出改进措施,不断提高管理水平。
  2、财政部门逐步将项目评价结果作为以后年度安排预算的重要参考依据。对于跨年度项目,财政部门依据项目中期评价结果提出后续资金安排或拨付的意见;在项目单位报送中期自评报告之前,财政部门可暂不拨付资金。
  3、财政部门将绩效评价结果向县人民政府报告,为政府决策提供参考,并作为实施行政问责的重要依据。
  4、对被评价的预算单位在申报项目过程中,采取虚报项目、投资规模和已完成工作量骗取专项资金的,或未按规定专款专用、截留或挪用项目资金的,或由于管理不善、决策失误等造成资金损失浪费的,除限期追回被骗取、截留、挪用的资金外,还要根据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理,并建议有关部门追究相关责任人的责任,对于其中触犯法律的,应将其移送司法机关处理。
  5、对被评价的预算单位财务机构不健全、会计核算不规范、资金使用不符合有关财务制度、未按规定做好年度财务决算的,应根据《中华人民共和国会计法》的有关规定进行处理。

 6、严格遵守绩效评价工作时效性。各科室积极督促各部门、各单位及时上报重点项目预算绩效考评资料,要求上报时间为20196月30日前。如不按时上报或不报的单位将予以通报并扣除下年度经费的5%。

2019年重点项目支出绩效评价计划表
单位:万元
序号 科室 项目名称 项目内容 实施年度 资金规模及来源 主管单位 绩效评价报告预计提交时间  备注
合计 中央资金 省级资金 地方配套 其他
总计 9490.16 5128.5 3343.48 1018.18 0
1 经建科 关于下达2018年畜禽污资源化利用工程中央基建投资支出通知 的通知 畜禽污资源化利用工程 2018-2019 70 70 农牧局 2019.8.30
2 经建科 关于下达2018年动植物保护能力提升工程等中央基建投资支出预算的通知 同仁县牧区动物防疫专用设施建设项目 2018-2019 54 54 农牧局 2019.8.30
3 经建科 关于下达2018年公共体育普及工程中央基建投资支出预算的通知 同仁县瓜什则足球场 2018-2019 240 240 文化局 2019.8.30
4 经建科 关于下达青海省2018年农村饮水安全巩固提升中央基建投资支出预算的通知 2018年农村饮水安全巩固提升 2018-2019 50 50 水利局 2019.8.30
经建 合计 414 174 240 0
5 行财科 关于下达2018年度义务教育阶段寄宿生生活费补助资金的通知 义务教育阶段生活补助  2018 1139.8 911.9 227.9 教育局 2019.8.30
行财合计 1139.8 0 911.9 227.9 0 2019.8.30
6 农财科 下达2018年第一批财政扶贫资金 建设安装11兆瓦光伏电站 2018年至2019年5月 1450 1450 扶贫开发局 2019.8.30
7 农财科 切块下达2018年第二批中央财政专项扶贫资金的通知 建档立卡贫困户危房改造395套 2018年至2019年 1382.5 1382.5 同仁县住建局 2019.8.30
8 农财科 下达2018年第一批以工代赈资金 1、同仁县兰采乡土房村至玩尕塘至南相滩公路路基挖方2054.3立方米,路基填方23898立方米:天然级配砂环路面63.45千平方米:排水工程445立方米/2225米,防护工程4594.72立方米/480米;钢筋混凝土矩形空心板梁桥1-13延米/座,涵洞159.5米/16道 2、同仁县隆务镇乙里村至卡岗村公路路基挖方3039.1立方米,路基填方31097.6立方米;天然级配砂砾面层28.78千平方米;排水工程210立方米/1050米,防护工程1107.2立方米/160米;涵洞71.5米/8道。

2018年 810 810 同仁县交通局 2019.8.30
9 农财科 下达2018年国有贫困林场扶贫资金 (1)兰采林场:购置办公桌椅10套,炉子16台,电视机3台,高低床16套。(2)双朋西林场:购置三人沙发6个,大茶几6个,铁质三人连排椅5套,床10张。(3)西卜沙林场:新建业务砖混结构用房200平方米。(4)东山林场:原办公楼防水涂料粉刷600平方米,修建地坪127平方米,维修台阶9平方米,更换防盗门2扇,修建大门1座,钢柱铁大门1座,屋顶彩钢维修480平方米,购置大火炉3套,小火炉4套,床5张,窗户维修8个。
(5)西山林场:修建化粪池1座,检查井1座,地坪198平方米,值班室20平方米,硬化道路1251平方米。
2018年 116 116 林业局 2019.8.30
10 农财科 2018年水利发展资金预算指标的通知 三个小流域 2018年6月至2019年6月 1196 1196 水利局 2019.8.30
农财小计 4954.5 4954.5 0 0
11 社保科 关于下达2018年残疾人事业发展补助 资金的通知  残疾人就业保障金 2018年 160.37 4 156.37 残联 2019.8.30
12 社保科 关于下达2018年医疗补助资金预算指标的通知 基本公卫 2018年 509.98 449 60.98 卫生局 2019.8.30
13 社保科 关于下达2018年全县城乡居民基础养才能保险补助资金的通知 城乡居民基础养老保险和企业养老保险补助 2018年 2311.51 1738.58 572.93 社保局 2019.8.30
社保小计 2981.86 0 2191.58 790.28 0