同应急〔2023〕78号

 

            同仁市应急管理局

　2023年法治政府建设报告

 

2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照2023年法治政府建设年度工作计划安排目标、任务和要求，紧紧围绕全市工作要点，坚持法治政府建设与应急管理相结合，全面推进应急管理法治政府建设，扎实推进法治政府建设各项任务，为维护社会稳定营造了良好的法治环境。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、严密部署，强化法治基础 

一是我局始终把学习贯彻习近平总书记及党中央国务院、省委省政府领导关于法治政府建设重要批示、指示、讲话精神作为重要政治任务，全面推进法治政府建设第一责任人职责，从组织上强化了对法治政府建设工作的领导，运用法治思维和法治方式强化应急管理和安全生产工作，全面落实法治政府建设各项工作。二是强化目标责任。及时调整由局长担任组长牵头、分管副局长任副组长、其他工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组，研究部署本局法治建设工作，将法治政府建设依法治理工作纳入年度重点工作，安排专人开展法治政府建设工作，责任落实到位，有计划、有步骤地认真组织开展，形成了“分管领导抓落实，干部职工有目标”的工作氛围。三是结合我市应急管理工作实际，制定了《同仁市应急管理局2023年度法治政府建设工作要点》，明确了2023年法治政府建设各项工作任务。按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，完善普法责任清单和权责清单，不断履行普法责任。　

二、规范决策，推进依法行政

一是完善法治政府建设工作机制。全面推进安全生产领域深化改革，强化制度性成果，制定《同仁市安全生产举报奖励办法（试行）》，完善依法行政机制，认真梳理我局行政权责清单，进一步明确安全生产行政执法的内容、标准、权限。二是扎实开展安全生产监管。扎实开展日常性检查、专项检查、大检查等行动，持续加大力度查处各类安全生产违法行为，压实安全生产主体责任，2023年，累计出动安全生产检查人员5650人次，检查生产经营单位1390次，发现隐患603条，其中重大隐患21条，一般隐患582条，均已整改完毕；约谈企业负责人26人，行政处罚18起。三是严格落实行政执法人员管理制度。严格行政执法人员资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真抓好执法人员证件的换发以及转入人员执法资格证件的培训考试等工作，进一步强化依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2023年我局共有4名工作人员持有行政执法证。同时要求执法人员在开展执法监管过程中，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范公正文明执法，营造良好的法治环境。四是强化案卷评查自查力度。按照市司法局工作要求，每年开展案卷自查自评，积极参加检察院和市司法局组织的案卷评查，随机抽取行政执法案卷，接受司法机关监督。

三、精心组织，开展宣传教育

一是坚持“打铁还需自身硬”的理念，将法治政府建设与安全生产业务相结合，在内容上，突出学法的针对性和系统性，通过集中学习和个人学习相结合的形式，加强执法人员应急管理相关法律法规以及《安全生产法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政法律法规专业知识培训，重点规范执法人员执法行为和执法程序等方面，努力打造一支业务过硬、执法严明、作风扎实的执法队伍，确保应急管理执法公信力和人民群众的满意度不断提升。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制制定年度普法工作计划和普法责任清单，将普法工作与日常监管执法相结合，加强与企业面对面沟通交流，提高企业尊法守法意识，实现执法与普法并重，整改与提升并行。三是紧密结合“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“12.4”宪法宣传日等时间节点，广泛开展安全法制和安全知识宣传工作，借助微信、短信等方式开展系列普法活动，安排相关人员积极参加依法治市办组织的专题辅导讲授依法行政等相关内容，进一步加大对企业和社会公众的普法力度和覆盖面。同时大力开展安全生产宣传教育“双进户”活动，深入企业农村开展法律法规和安全知识常识宣传教育，提高全民法治意识和安全素质。

四、存在的不足

2023年，在全局干部职工的共同努力和协同进取下，虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但也还存在一些问题和不足，如查深查细，深层次专业性、隐蔽性问题发现能力不足，依靠第三方技术服务，安全生产基础依然薄弱，个别企业主体责任落实不够、对安全生产管理要求认识不足，造成企业安全措施落实不到位，管理不到位。

五、2024年法治政府建设工作计划

我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神和省、州、市关于法治政府建设工作的决策部署，继续加大力度推进法治建设，完善依法行政制度体系、加强规范公正文明执法，为法治同仁作出更大贡献。

（一）持续深化理论学习。深入学习贯彻党的二十大精，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，将“以人为本”、“人民至上、生命至上”安全发展理念融入法治政府建设过程中。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全发展的思想，完善安全生产责任制，强化安全生产依法治理，坚决防范遏制重特大事故发生，以安全生产依法行政促进全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）持续完善依法行政工作制度。持续推行重大行政决策和行政执法三项制度。加强政务公开、执法许可、行政执法、行政检查、事故查处等规范工作。

（三）持续营造法治宣传教育氛围。依托传统形式和新媒体，同时结合“安全生产月”咨询日、防灾减灾日等宣传活动，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境。

（四）持续落实普法工作责任。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法清单，深化社会普法宣传，强化法治思维，进一步提升法治政府建设水平。

　　　

　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　同仁市应急管理局

　　　　                    2023年12月4日