2月9日上午，同仁市第二届人民代表大会第六次会议隆重开幕。会议应到代表149名，出席大会的代表117名，因病因事请假32人，符合法定人数。

  上午10时30分，大会在肃穆的中华人民共和国国歌声中开幕。会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的中华人民共和国国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。大会执行主席何杰、蔡有年、赵小波、华泽先、韩志远、血日然智、李加才让、冷本才让在主席台前排就座。会议由大会执行主席蔡有年主持。市委、市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院等部门的有关领导及出席政协二届同仁市委员会六次会议的全体委员，市委、市政府所属部门单位、省州驻市单位、乡镇党委、人大、政府的主要负责人，全国人大代表夏吾卓玛列席会议。

  在热烈的掌声中，赵建国代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一是2025年和“十四五”时期工作回顾；二是“十五五”主要目标任务；三是2026年重点工作任务。

赵建国在报告中指出，2025年是“十四五”收官之年，也是同仁发展历程中不平凡的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，坚定信心、实干争先，全市经济社会发展各项事业稳中有进、好于预期。全年实现地区生产总值增长0.3%，地方一般公共预算收入同口径增长13.34%，全体居民人均可支配收入增长4.7%，生态提色、发展提效、民生提标、安全提质的中国式现代化新同仁建设取得新突破。

赵建国在报告中回顾五年的工作时指出，过去五年，我们始终坚持生态优先、系统治理，河清岸绿、山青景美的生态底色越绘越靓；始终坚持发展为要、实干为先，稳中向好、持续攀升的发展势能越聚越强；始终坚持调优结构、转型升级，提质增效、动能焕新的产业格局越拓越宽；始终坚持非遗活化、全域兴旅，活力充沛、文脉留香的文旅品牌越擦越亮；始终坚持建管并重、提质增效，区域互通、设施完善的城乡面貌越变越新；始终坚持放权赋能、优化服务，破立并举、激发动能的改革步伐越迈越稳；始终坚持纾困解难、兜底保障，底线更稳、举措更实的民生基础越筑越牢；始终坚持底线思维、标本兼治，群众满意、幸福安康的治理答卷越写越实。

《报告》指出，五年来，全市上下同心同向、群策群力，战胜一个又一个困难，打赢一场又一场硬仗，谱写了担当有为、昂扬向上的时代篇章。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府、州委州政府坚强引领、悉心指导的结果，是市委科学决策、精准判断的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、团结奋斗的结果。

《报告》强调，“十五五”主要目标任务：一是生态文明建设实现新进展；二是经济综合实力实现新跨越；三是城乡融合发展呈现新格局；四是民生福祉增进达到新水平；五是深化改革创新取得新突破；六是社会文明程度得到新提高；七是基层治理效能实现新跃升。

  《报告》指出，今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是谱写中国式现代化同仁篇章的关键一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，认真落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和州委十三届十四次全会、州委经济工作会议各项部署，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，全面落实“三个坚持”实践要求，紧紧围绕“五篇文章”和“五个提质增效”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”，强化政策协同增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，因地制宜发展新质生产力，持续深化关键领域改革，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，夯实节点城市工作基础，促进文旅农牧产业“双跃升”，保持社会大局和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%；地方一般公共预算收入增长1%以上；全社会固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长3%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；新增城镇就业450人以上，农牧区劳动力转移就业8000人次以上，城镇登记失业率、调查失业率和居民消费价格涨幅控制在省定目标以内；粮食总产量保持在1.33万吨以上；主要河流出境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，空气质量优良天数比例达到97%以上，碳排放双控和主要污染物减排完成省定目标。

  《报告》强调，实现上述目标，必须牢牢把握高质量发展这一首要任务，始终坚持稳中求进工作总基调，以“闯”的勇气破解发展难题，以“实”的作风狠抓工作落实，以“新”的举措激发内生动力，聚力抓好以下八个方面的工作：一是坚持“生态立市”，在筑牢绿色屏障上展现新作为。以打造生态文明高地为目标，统筹生态保护、修复与价值转化，全方位筑牢生态安全屏障；二是坚持“投资强市”，在高质量发展大局中集聚新动能。紧扣“十五五”开局蓄能目标，聚焦项目、工业、消费联动发力，持续扩大有效需求，增强经济发展韧性；三是坚持“文旅润市”，在壮大文化品牌上实现新跨越。坚持非遗活化、品牌塑造、文化输出三大路径并行，让中华优秀传统文化在新时代焕发新生机；四是坚持“产业旺市”，在构建特色体系上取得新突破。紧扣产业“四地”建设目标，深挖资源优势，推动特色产业转型升级，打造具有同仁辨识度的产业品牌；五是坚持“改革兴市”，在激发内生动力上塑造新优势。坚持把改革开放作为推动高质量发展的关键一招，以改革夯基础、以开放拓新局，为同仁现代化建设蓄势赋能；六是坚持“品质塑市”，在促进协调发展中扮靓新容颜。以新型城镇化与乡村振兴双轮驱动为核心，加快城乡要素双向流动、功能互补，构建历史文化名城城乡融合发展新格局；七是坚持“民生优市”，在推进共建共享上交出新答卷。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，聚焦群众急难愁盼问题，健全公共服务体系，优化民生保障供给，让发展实绩更有厚度、惠民答卷更有温度；八是坚持“法治安市”，在维护和谐稳定上筑牢新防线。统筹发展和安全，以系统化举措化解风险，以法治化手段稳固防线，为高质量发展提供坚实安全保障。

《报告》指出，面对繁重复杂的改革发展任务，我们将始终把依法行政作为准则，自觉用习近平法治思想引领法治政府建设，自觉接受党内监督，主动接受人大、政协、监察和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，持续提高决策质量和效率。把廉政建设贯穿政府工作始终，强化“三重一大”等制度落实，驰而不息纠治“四风”，自觉加强“一把手”和领导班子监督，把全面从严治党要求落实到每个岗位、每名干部，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让权力在阳光下运行。持续做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全面整治教育、医疗等领域腐败，发挥审计和统计监督作用，严肃财经纪律，牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非急需、非刚性支出，严控“三公”经费，持续涵养干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。深入践行“四下基层”要求，真正做到在一线掌握实情、在基层督促落实、在现场解决问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，用政府的主动作为，换来千家万户的岁月静好。

《报告》强调，“十五五”宏伟蓝图徐徐展开，新征程号角嘹亮吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，怀感恩之心、守为民之情、行实干之举，紧紧锚定“五个提质增效”，全力做好“生态友好、产业转型、文旅融合、治理增效、平安稳定”五篇文章，在梦想成真的金色谷地一步一个脚印，把蓝图镌刻在同仁大地上，把庄严承诺兑现为群众可感可及的幸福生活，让我们以昂扬向上的奋斗姿态，共谱中国式现代化同仁新篇章！

根据会议议程，大会审议了市人民政府2025年民生实事项目实施情况和2026年民生实事候选项目形成情况的报告，审查同仁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的报告、审查了同仁市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、同仁市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告。